李云勇：企业有权解聘超生员工

　　作者：李云勇 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据《法制日报》记者统计,除新疆、西藏两地外,全国已经有29个省份陆续修订了本地的计生条例。其中,14省份的计生条例规定,公职人员违反计划生育政策超生,可以开除。统计结果显示,目前有7个省份的计生条例规定企业对超生员工可以开除。这7省是:海南、广东、福建、浙江、江西、贵州、云南。其中,广东、海南、云南和贵州4省规定企业对超生员工直接开除。(10月31日法制网)

　　对此，10月31日《京华时报》刊文《企业无权开除超生员工》：再说“开除”一说，并不严谨，在《劳动合同法》中并没有“开除”一说，相近概念是“解除劳动合同”。而《劳动合同法》第三十九条规定的“用人单位可以解除劳动合同”的6种情形中，并没有明确包括“职工超生”。也就是说，员工超生并非法定的企业可以解除劳动合同的情形。一些地方加码规定，是否与《劳动合同法》等上位法冲突?

　　既然依据法律说事，我们不提“开除”，统一为“解聘”，企业到底有没有解聘超生员工的权力?这个有必要好好说道。

　　企纪严于国法有其现实性。行政事业单位有纳税钱兜底，企业要靠自己挣钱才能生存，如果企业制度不严，执行不严，怎么适应残酷的市场竞争?企业劳动纪律、计划生育等规定只会比行政、事业单位更严。如土默特左旗农业局对“长期不上班”公务人员作停职处理(2014年2月24日《北方新报》)，南平市某派出所副所长无正当理由半年不上班，受到撤职处分。(2014年12月30日《海峡导报》)这在企业可能吗???基本解聘无疑，这就从侧面说明，企业的制度，无论是内容还是执行力度均可能严于国法。

　　企纪严于国法有其执行性。纵然实施“全面二孩”，但是计划生育仍然是我国一项长期的基本国策，这个没有变化。作为一项必须长期坚持的计生国策，任何人和单位都得遵守，既然企纪可以严于国法，行政、事业单位可以依法开除超生人员，企业为何不能解聘超生员工，道理上就说不过去。我们说通俗点，不是开除超生员工，而是解除超生员工劳动合同，也就是通常说的“解聘”。企业要对国家和主管部门承担严格的计生责任，当然可以制定计生奖罚规定，违反国策者解聘，企业当然有权解聘超生员工。

　　企业解聘员工有其法理性。企业不仅仅是一个单独的经济实体，它还要承担精神文明、政治文明、生态文明建设等重任，比如员工被依法追究刑事责任的，企业可以解聘，员工想获得超生的特权，企业有不用超生员工的合法权利，这个并不违法。《劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(二)严重违反用人单位的规章制度的。企业为了配合计生国策，可以制定相应严格的奖罚措施，比如解聘就是首选，只要通过职代会等通过这个制度，当然有权解聘超生员工。

　　解聘没有剥夺当事人劳动权。《企业无权开除超生员工》一文认为：企业员工违反计划生育政策，可以予以行政处罚，比如征收社会抚养费，但以剥夺劳动权来进行惩罚是不妥的，有悖法理不说，亦非以人为本的做法——劳动权是生存权的先决条件，员工因超生被企业开除，孩子谁来养、家庭生活如何维持?社会抚养费不提，当事人不在A单位工作，他可以去B单位工作，只要他用好自己的大脑和双手，他的劳动权可以随时随地地实现。如当年超生的法学教授杨支柱无法上课，他可以通过写稿等渠道挣钱。

　　无权开除超生员工纯属误导。《企业无权开除超生员工》一文认为：假如，因超生而被企业解除劳动合同的员工拿起法律武器，将企业告上法庭，法官会怎么判?2015年妇女节前夕，北京市二中院曾明确表示，“用人单位无权开除超生员工”。这是典型的断章取义，作者漏掉了重要的下半句：“北京市二中院法官指出,员工违法生育二胎,应由主管的行政部门处理,用人单位无权处罚或开除。如果用人单位就此事先做了规定,那么可以按照规定处罚。”只要企业严格遵守国法，召开职代会等通过相应制度就能解聘超生者。

　　企业不是福利机构，企业必须艰苦求生，为了应对残酷的市场竞争，为了更好地执行党纪国法，企纪严于国法，只要遵循按制度管理，按程序办事，并不违反法理。市场经济，企业当然有依法用人的自由，如果你有超生的自由，企业当然有不用你的自由，企业有权解聘超生员工，这一点是毋庸置疑的，必须明确。