苏月：“河长制”落实根本在转变干部作风

　　作者：苏月 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》)，提出在全国江河湖泊全面推行河长制。《意见》提出，我国将全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。这是统筹推进“五位一体”战略布局、协调推进“四个全面”战略布局的又一制度性成果，对于加快推进生态文明建设，加强环境保护特别是水资源管理的重要举措。一分部署，九分落实。而各级领导干部是抓落实、促整治的责任主体。因此，笔者认为，抓好“河长制”的落实，根本在转变干部作风，始终秉持严和实的要求。

　　风正好扬帆，正人先正己。任何一项工作落实，仅仅停留在纸面上、口头上，不可能取得实效。“河长制”的落实，更是如此。各级各地不能满足于会议召开了、文件转发了、责任下达了、机构成立了，就可以高枕无忧、万事大吉。按照《意见》要求，作为“河长制”的责任人，通常都是党委或政府的主要负责同志和相关负责同志，必须切实转变作风，腾出一定的时间和精力，亲自过问、亲自主抓、亲自督办，要坚持做到既挂帅又出征，决不能也不允许只挂名不担责，要经常性地深入基层、深入河湖一线，调查研究、会办问题，决不能也不允许坐在办公室里听汇报、搞指挥。要强化上下联动、协同作业，坚持“大保护”、突出“共治理”、常念“紧箍咒”，防止和避免地方保护主义以及责任链脱节断裂。要将“河长制”落实的过程打造成转变作风、反对“四风”的实践课堂，以良好干部作风和责任共担换来河湖清澈、水系良好、生态文明，从而实现“河长治”。

　　实在的，才是实效的。“河长制”的落实，涉及到很多具体实在的工作，无论是牵头挂帅的主要领导，还是“河长制”办公室的具体工作人员，都必须坚决克服大而化之、简单应付的思想，要坚持和发扬精雕细刻的工作作风，将具体工作做具体、实在事情办实在，不能也不允许浮在面上，对有关情况只知其一不知其二，只知其然不知其所以然。要全面深入抓具体、具体抓，以实实在在的工作成效向党和人民交上一份满意答卷。对于弄虚作假、浮夸不实的，要及时教育提醒直至问责警戒，让高效务实好作风成为新常态。

　　有什么样的指挥棒，就会有什么样的进行曲。过去很长一个时期以来，关于干部的考核指标体系不够健全、不尽科学，导致基层单位存在拉郎配、凑材料、拼数字、玩造假等不正之风和行为。因此，要想使“河长制”真正落地见效，必须在考核上下功夫、动刀子。一方面，要科学制定考核指标体系，贯彻落实科学发展观和正确政绩观，既考核显绩，更考核潜绩，突出打基础利长远的责任划定和目标考核。另一方面，要严格规范考核奖惩，分级明确考核牵头单位，县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据;实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。水利部要把全面推行河长制纳入最严格的水资源管理制度的考核，并且组织对各地全面推行河长制的情况进行监督和评估工作。通过严肃认真的考核，倒逼各层各级切实担负起管水治水的责任，让“绿水青山”常伴我们左右，共同“走向生态文明新时代”。