邱宇：做好“加减法”服务“权力清单”

　　作者：邱宇 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　20日，北京市2016版政府部门权力清单公布，47个部门公布了行政许可、行政强制、行政裁决、行政奖励、行政检查等近10类政府权力共计4600多项。这一“张”权力清单，将通过“晒”出各政府部门的“权力家底”，以保障各部门做到“法无授权不可为”，并接受群众的监督。(12月21日《北京青年报》)

　　2014年9月10日，李克强指出：政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”。可见，北京公开“晒”政府部门的“权力清单”，是在完成“规定动作”。建立“权力清单”制度，就是要把权力关进制度笼子，套上责任的‘紧箍咒’，让政府的权力更加规范透明，让承担的责任更加明确具体。通过“权力清单”，企业及群众对一个部门的权力和责任一目了然，办事更方便，同时也便于进行针对性的投诉，有效监督政府部门及其工作人员。

　　事实上，“权力清单”要解决的是3个层次的问题：一是管什么?明确政府的责任，那就是要种好“责任田”，当好“服务员”;二是怎么管?要创新完善政府管理方式;三是管不好怎么办?要有问责追究的制度。针对目前一些地方产生和发现的行政不作为问题，“责任清单”将起到很好的纠偏作用。

　　可见，“权力清单”也是“责任清单”和“服务清单”，更是“问责清单”。凡有失责处，必有问责人。对履责不到位、行政不作为的部门及个人，应予以问责查处，甚至终身追责，这也是责任追究制度的必然要求。再者，对于那些被问责查处的部门及个人，应进行公开曝光，以此提高“权力清单”的执行力和“问责清单”的震慑力，倒逼政府及部门竭力履责，领导干部及公职人员终身履责。

　　特别是，“权力清单”还需做好“加减法”。一方面，行政权力“做减法”，进一步简政放权。比如，目前北京47个部门拥有10类政府权力共计4600多项，仍有精简的空间。另一方面，公共服务“做加法”，实现公共服务全覆盖。特别是，公共服务应向农村、向基层、向弱势群体倾斜。可以预料，随着政府“权力清单”制度的建立，政府职能将进一步转变，政府、社会、市场之间的关系进一步理顺，政府权力的“减法”，换来市场与社会活力的“加法”。