被警方“协调”成女性 张洪泉：需改上层设计

　　安徽合肥一年轻妈妈孔令群，她的户籍栏上性别信息为“男性”。自2010年起，她和家人多次去当地磨店派出所更改户籍信息，但由于她拿不出户籍民警要求的三甲医院出具的“性别鉴定证明”，结果一拖就是七年。直到今年8月7日，才在警方的协调下，将户口性别一栏的“男性”改为“女性”。(8月21日北京青年报)

　　七年来，孔令群及其家人为了开证明处处碰壁：开始，派出所要求她去区划调整前的龙岗派出所开具自己的原始档案材料证明，但其原始档案已经遗失，龙岗派出所我开了一份“挡案已遗失”证明，但无效。她只好四处找人，陆续开了村委会证明、学校证明，还是不管用，经办民警要求她必须要去三甲医院开具一份“性别鉴定证明”，结果合肥市第二人民医院、安徽省立医院均拒绝出具这样的证明。后来，她求助亲生父母，但却多次上门协商无果，只好不了了之。最后，在公安机关的协调下，才把性别信息改过来。

　　这是一件看起来再简单不过的事情，却被派出所经办民警搞得十分复杂，以致给孔令群及其家庭带来诸多麻烦：因为户籍登记的性别信息差错，她办不了身份证和结婚证，也不能办理女儿的出生证明、落不了户，以后上学也成了问题。因没有身份证，她被一家电子厂辞退，只能四处打零工。这样，就把一个简单的事情，演变成了一个影响公民正常生活的民生问题。

　　在这件事的各个环节上，都暴露了相关公安机关及其民警工作作风上存在瑕疵。首先表现出来的是作风粗俗。可以断言的是，当初孔令群的户籍信息上的性别是不会错的，但在区划调整、派出所户籍管辖范围变化过程中，户籍民警在重新登记户籍信息时却出了错，而龙岗派出所把孔令群原始档案材料弄丢，同样是工作不细、管理不严造成的。其次表现出来的是作风“死板”。经办民警没有很好地理解和掌握公安部有关性别变更政策的实质，对执行政策存在“教条主义”，生怕办错了承担责任，因此要求当事人提供三甲医院出具的“性别鉴定证明”，其他能够证明其性别的证据统统被排斥。此外表现出来的是作风不实。显然，磨店派出所经办人工作缺乏积极、主动意识。若户籍民警能够深入孔令群居住的社区或家庭了解情况，现场核实一下，问题就迎刃而解了，但却没有这样做，而是坐在办公室让当事人跑断腿，一拖就是七年。

　　早在十年前，公安部就提出了“立警为公，执法为民”的指导思想的执法观念。这需要各级公安机关及广大民警入脑入心、身体力行。发生在安徽省合肥市这起因户籍信息性别上一字之差给公民造成无尽烦恼的典型案例，值得各地公安机关从中汲取教训，引以为戒。

　　张洪泉点评：在日常工作中，我们讲“以法治国”，实际上是“依法治国”，讲究的是条条框框，而不是法治精神，对于这个事情，不能简单的批评涉事警察。事实上，基层警察需要按照条条框框一丝不苟的去做，基层过度讲究灵活，就像多年前一样，会有更多的人去利用法律寻租。对于开证明来证实是女性，需要改的不是基层警察的工作态度，而是从上层设计上修改用作模式。比如说，上级规定凡是涉及性别修改的，无需提供证明。这就可以了。