肖怀中：自制航模逼停高铁的反思

　　作者：肖怀中 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，河北滦县村民庞某，在当地青龙山高铁沿线附近试飞自制航模时，因操作不当导致航模失控，掉落在京秦线高铁线路上，逼停高速行驶的G2604次列车，造成列车晚点22分钟，危及了广大乘车旅客和列车的运行安全。目前，庞某已被依法行政拘留。(《北京晨报》9月3日)

　　近年来，随着无人飞行技术的不断成熟和成本的逐渐降低，包括航模在内的无人飞行器飞进了寻常百姓家。它既是一种玩具，又是一种工具。不少旅游爱好者、摄影爱好者都会随身带着一架无人器拍摄，使人可以从不同的角度看到更广阔视野的人物与景物。然而，“针无双头利，蔗无两头甜”。无人飞行器在给人们带来使得的同时，也带来一些风险和隐患。在这次庞某因试飞航模逼停高铁事件之前，已经发生多起无人飞行器违规飞行扰飞事件，多次造成航班备降、返航或延误。

　　无可否认，伴随着科技进步和无人飞行器产业的发展，无人飞行器越飞越远、越飞越高，但如果不分区域、不分场合的乱飞，甚至光顾机场、高压线路或军事等特定保密区域上空，影响的不仅仅是航空安全、行车安全、军事安全和公共秩序，还会给人们的日常生活带来干扰，还有可能造成更加严重的后果。因此，面对一次次无人飞行器随意飞行危及航空、高铁安全运行事件，我们都应该进行认真反思，并针对事件发生的原因，坚持多管齐下、疏堵结合，从而避免类似事件的发生。

　　反思一：从国家角度来说，要抓紧制定完善相关的法律法规。目前，我国出台的有关加强无人机管理的相关法律规章，大多偏向于原则性、指导性，对于技术研发、生产制造、市场准入、适航审批、安全运行、监督管理等与无人机飞行活动的相关环节缺少明确的、具体的规范与约束。对此，需要对相关法律进行修改完善，从功能分类、大小轻重、飞行高度、违规处理等方面进一步明确无人飞行器的制作标准及日常监管的具体部门，并明确对违规者的处罚依据、处罚裁量，从而从法律角度对无人飞行器的生产、飞行等予以规范与约束。

　　反思二：从职能部门来讲，要强化自身的社会责任。生产企业和销售企业要加大技术研发力度，努力实现对自己生产、自己销售的每一架无人机云端实时监控，在其将要发生“越界”飞行时，能及时提醒甚至“锁死”，确保飞行合法守规。对自行制作的飞行模型，航空部门和各级宣传部门要加大有关法律法规的宣传，并在禁飞区域设置明显的警示标志，确保无人飞行活动在规范、有序、安全、合法的条件下进行。

　　反思三：从无人飞行器爱好者来说，要增强依法飞行的自觉。在进行试飞行，一定要弄清无人飞行器的性能，掌握飞行的控制要领，并学习理解相关的法律法规，了解基本的空中交通规则和管理规定，清楚自己所在地区的禁飞区域，并进一步认识到自己的飞行操作不仅是一种自娱自乐的行为，而且还是一种保证人们正常生活秩序的法律行为，从而确保自己不在禁飞区飞行，确保自己的飞行活动安全与合法。

　　总之，面对无人飞行器的飞速发展，只有建立健全相应的法律规定，通过宣传教育引导和执法监管，真正唤醒每位无人飞行器使用者的法律意识，才有可能最大限度地避免相关悲剧的发生。