隔山：“临时工”犯事追责领导是一种倒逼

　　作者：隔山 稿源：时评界 编辑：时小川

　　近日，重庆沙坪坝区出台《沙坪坝区整治“庸懒散”行为问责办法》，将重点整治“吃拿卡要”、上班听歌打游戏等现象，同时还规定：出了问题的“临时工”，不仅本人要被问责，单位也要被追究相关责任。(11月4日《重庆日报》)

　　说到“临时工”群体的出现，还应追溯至改革开放初期。由于当时机关事业单位定机构，定编制，定职能的机构改革，受编制制约，一些游离于编制外的人员，被称之为“临时工”，主要负责协助普通民警、城管执法人员，负责治安维护、交通管理、市容市貌维护等。以城管为例，如今工作职责已达到了100多项，城市区域流动人口也大幅度增加，城管的编制按照常住人口的数量配备明显不相匹配。随着社会发展带来的公共事务内容和服务范围的增加，“临时工”现象越来越突出，已引起社会的广泛关注。

　　虽然，“临时工”的人数信息一直以来没有具体的统计数据，也尽管国家人社部发布的《劳务派遣暂行规定》要求，用工单位使用的被派遣劳动者数量不能超过其用工总量的10%。但是，从一些碎片化的数据里面，我们不难发现，机关事业单位里的“临时工”数量仍然是十分庞大的。仅以2013年的北京为例，其中25个部门在预算中公布的部分临时工数量高达4386人，而这25个部门还不包括城管、交管、工商系统这些“临时工大户”。窥一斑而知全豹，足见加强“临时工”管理的重要性。

　　近年来，因“临时工”引发的负面新闻可谓是屡见报端。特别是有的城管、交通协管员，由于他们缺乏专门的职业道德培养和技能培训，法治意识淡薄，有的“临时工”不作为甚至乱作为，加之有的部门管理者也把“临时工”作为推脱责任的渠道，因此，有的地方，有的部门的“临时工”与老百姓之间的矛盾纠纷不断，不仅给社会带来不良影响，也影响了政府部门形象。可以说，对“临时工”的管理问题既让政府部门头痛，也让社会头痛。

　　其实，我们不妨回过头去看，每次的“临时工”事件，都有日常监管问题的影子存在。也就是说有的部门对使用的“临时工”缺乏严格的日常管理和监督。而在每次“临时工”犯事后，不约而同的都是让“临时工”一走了之，可是没有真正从根本上去找原因、查问题，追究管理单位责任的更是寥寥无几。如今，“临时工”犯事，不仅要问本人的责，也要追究单位的相关责任。虽然说这并不是解决“临时工”问题的治本之策，但是不得不说，这迈出了对“临时工”管理的重要一步，起码是在倒逼“临时工”的管理单位和管理者履职尽好日常管理、培训、监督的责任。相信，在此问责办法之下，相关部门面对“临时工”的问题再不会听之任之，更不会睁只眼闭只眼，绝不会揣着明白装糊涂。

　　笔者认为，这种“临时工”犯事既问责本人也问责单位的办法，也只是加强“临时工”管理的权宜之策。要真正破解这一难题，还得从“临时工”现象这一根本问题入手。其一是通过深化机构改革，改革部门人事制度，弱化或取消编制制度，以事定岗，以岗定人定责，设置用人门槛，逐步取消“临时工”。其二是加强单位人员管理，完善管理制度和常态长效机制，加大职业道德和业务培训，严格岗位考核，提高其遵纪守法和履职尽责能力，提升服务社会、服务群众水平。