许昭慧：“小官巨贪”需堵严制度漏洞

　　作者：许昭慧 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　2015年10月，浙江省杭州市拱墅区建设局房证管理科原科长马伟荣，被开除党籍。近日，马伟荣因贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被依法判处有期徒刑20年。经认定，马伟荣在职期间仅贪污公房就有19套。(11月29日中国青年报)

　　官小胆大，权力集中。近几年，随着正风反腐的深化，越来越多的巨贪“小官巨贪”暴露在公众面前。当前的小官贪腐已经不再局限于蝇头小利，而是充分利用了基层行政的复杂性、制度监管的漏洞、政策实施的固有缺陷来谋取巨额利益。

　　“小官巨贪”的危害是巨大的，它丝毫不亚于“大老虎”造成的影响。比起那些“大老虎”，苍蝇式的腐败行为更让基层百姓深恶痛绝，极大地破坏了干群关系。笔者认为，导致一些小官大贪的最主要原因是权力运行机制存在漏洞：一是权力过于集中，甚至是大权独揽，存在很多权力寻租的便利条件;二是权力运行程序不规范，如缺少科学、清晰、严密的程序性规定，导致权力运行过程不透明，为暗箱操作打开了方便之门。

　　治理小官大贪的关键对策就是从源头上封堵制度漏洞，规范权力运作。权力只要不受制约，就好比野马脱缰，必然导致腐败。为了堵住腐败的漏洞，确保广大人民群众的利益，需要完善各项规章制度，公开权责清单，堵严制度漏洞。权责清单相辅相成，先有责后有权，越到基层权力责任越要明确，如此方能让权力不再越界。

　　“小官巨贪”既有制度问题，监管之殇也脱不了干系。在这背后，既有对其本人权力制约不力的问题，又有对内部相关人员不作为或乱作为行为整治不力的问题。这些案例再次警示我们，当监管沦为形式时，就往往会为权力寻租提供温床，从而引发腐败问题。因此，要防范“小贪”变“巨贪”，还要加大权力监管力度，强化过程监督、全程监督，给权力拴上缰绳，堵死“小贪巨贪”必由之路，或许就能最大限度地预防和减少“小贪巨贪”的发生。