刘超：深化党和国家机构改革 是机遇也是挑战

　　作者：刘超 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　党和国家机构是我们党执政的重要载体。坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设，迫切要求通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使党和国家机构更好承载进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。(3月15日 人民日报)

　　我国政府机构改革，虽然经历了一个艰难而复杂的过程，但也是一个伴随着失败而不断前进的过程。就拿改革开放40年来说，我国经济社会发生了天翻地覆的变化。我们用40年时间走完了西方100多年的道路,把西方100多年的发展压缩到40年。可以说，我国的政府机构改革取得了丰硕的成果与实质性的进展。

　　但我们不可否认，随着时代发展，社会进步，现有机构也产生了一些问题和弊端,这些直接阻碍了经济社会健康有序发展，影响了党和政府同群众的关系。因此,机构改革势在必行，不改革没有出路。机构改革,是深化经济体制改革、发展社会主义市场经济的客观要求，是密切党和政府与人民群众联系的迫切需要，是党和国家领导制度改革的一项重要任务，也是政治体制改革的重要内容。

　　但是改革机构并不是简简单单的精简机构、设立新机构，笔者认为，在党和国家机构改革中应该注意做好以下三个方面。一是职能定位上应着力体现地方政府职责需要。鼓励地方设置适合本地区特点和要求的政府机构,着力体现不同层级政府、不同地区政府设置机构的差别化,避免出现地方各级政府整齐划一的“上下对口”。二是组织结构上应加大探索实行大部门体制的力度。在国务院机构改革和省级政府机构改革的基础上,进一步综合设置政府工作部门,探索党政机关合署办公,把有限的人员充实到基层和一线,为以后的工作积累经验。三是管理体制上应大力推广省直接管理县的体制。有些省份已经建立了部分试点，取得了良好效果。下一步要继续选择条件相对成熟的地级市和县(市),加大推广范围和推广力度，建立连点成线、连线成面的改革示范带。

　　还是那句话，我们只有坚持从全面深化改革的全局出发，自觉进行机构调整和改革，着力破除深层次体制难题，才能增强改革的系统性、整体性、协同性，有效推动经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革持续深化，让各方面的制度更加成熟定型、让发展更有质量、让治理更有水平、让人民更有获得感。