向秋：假手续一路绿灯是熟人社会规则作祟

2018-12-18 13:10:08　【www.chinaqi.net】来源：时评界　有0人发表了看法

[导读]　　经查，杭州市临安区昌化镇人民医院基建科科长郑红卫，一直有在单位所在地朱穴村建一座房子的想法，但因夫妻二人都是城镇居民，不具备建房资格，其便委托朱穴村村党支部书记邱庆军...

　　作者：向秋稿源：时评界编辑：洪小兵

　　日前，杭州市临安区一名医院党员干部借他人名义违规到农村建房受到严肃处理。而这一事件的背后，有多名村镇干部或参与协助，在建房申报手续办理上弄虚作假;或把关不严，审核监管流于形式。(12月18日中央纪委国家监委网站)

　　经查，杭州市临安区昌化镇人民医院基建科科长郑红卫，一直有在单位所在地朱穴村建一座房子的想法，但因夫妻二人都是城镇居民，不具备建房资格，其便委托朱穴村村党支部书记邱庆军帮助运作此事。

　　2018年4月，邱庆军出面协调，以“转让建房户头”的名义，从五保户严某的妹妹手中取得了所谓的“建房资格”。而后，邱庆军以弄虚作假的手段，为郑红卫填报了建房申报审批相关手续。

　　之后，这份建房申请材料被送到昌化镇村镇建设办，开始进入建房审批流程。审核、踏勘、放样……道道审批流程一路绿灯顺畅通过。郑红卫梦想中的“小别墅”终于披上合法的外衣。

　　郑红卫借他人名义违规建房，假手续为何能一路绿灯?笔者认为，这背后是“熟人社会”的规则在作祟。

　　熟人社会是一种关系社会。熟人社会最大的特点就是人与人之间存在着一种私人的关系，人与人之间的这种私人关系相互联系相互交错，便形成了一张巨大的社会关系网。村镇地域小、人头熟，郑红卫与邱庆军虽然工作隔行，但都在同一地点工作，相互熟识、关系不错，处于同一个熟人社会，为郑红卫借他人名义违规建房创造了条件。

　　熟人社会强调的是人治而不是法治，办事大多凭人与人之间关系的生疏程度、感情深浅程度，关系越亲密就越有可能被中心成员用来实现其目标。昌化镇人民医院基建科科长郑红卫的委托人邱庆军，是朱穴村村党支部书记，居于当地村镇熟人社会中的中心成员地位，其具有一呼百应的能耐，通过他好办事。

　　熟人社会是一种面子社会。处于熟人社会中，相互会顾及对方的面子。尽管镇村镇建设办对郑红卫借他人名义违规建房的心知肚明，但看在协调人邱庆军的面子上，他们现场踏勘时并未见到申请人严某，其后也未通过相关部门联审进行信息查询，让假手续顺利通过了所有的审批程序。

　　“纸包不住火”。在郑红卫借他人名义违规建房问题中，村干部弄虚作假，帮助郑红卫违规办理建房审批手续，镇干部在审核把关过程中流于形式、失职失责。最终，参与协助策划操办的相关人员均受到了严肃处理。

　　从这起案例中可以看出，熟人社会的规则还在一些地方大行其道，引发寻租行为，导致社会风气败坏。党员干部要从案例中看到教训，看到熟人社会规则的危害，勇于向熟人社会的规则道别，让法治、规矩、纪律意识根植心中，不断提高依法履职、依法办事的能力。

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