孙嘉忆:治理洋垃圾应管好前头后续
[导读] 洋垃圾,指进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。违法进口洋垃圾,首先违反了相关法律法规,破坏了...
作者:孙嘉忆 稿源:时评界 编辑:洪小兵
2019年 3月5日上午,十三届全国人大二次会议开幕会结束后,2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。海关总署署长倪岳峰表示,海关总署坚决打击洋垃圾走私,强化源头监管和后续稽查。
洋垃圾,指进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。违法进口洋垃圾,首先违反了相关法律法规,破坏了正常的社会经济发展;对环境的污染也很严重,最终会影响广大人民群众的身体健康。
产生洋垃圾的原因有以下几方面:
一方面,就发达国家而言,由于科技水平较高,消费品更新快,相应地产生了大量工业、生活废弃物。尽管其废物处理技术较高,但受到其国内人力成本、土地资源、政策法规、公众环保意识等因素约束,一些废弃物的处理需要花费较大成本,而出口废弃物,不仅可以节约废弃物处理费用,而且可以赚取一定的出口费用。所以,经济发达国家更乐于将废弃物出口,并获得利润。
另一方面,对于进口废物原料的发展中国家来说,发达国家的一些废物原料具有回收利用价值,比如废纸、废铁,可加工再利用,同时还能增加本国就业机会。由于这种巨额利润的诱惑,加之发展中国家法律存在漏洞、监管不力等因素,非法的废物贸易国际市场随之产生。
为解决洋垃圾对我国的污染,要从以下几方面进行:
一是完善相关法律制度。需要从法律角度作出更加严谨、清晰的表述,强化固体废物的污染源属性,弱化其资源属性,为严控固体废物进口、禁止“洋垃圾”入境新规提供更加“给力”的法律保障。
二是进一步推行垃圾分类。把“洋垃圾”的入口堵上了,本国的垃圾分类也必须加快脚步。应出台配套政策,为国内的可回收物再利用提供渠道和空间,帮助再生资源企业由依赖国外垃圾转向消化国内垃圾,实现良性发展。
三是强化监管。加强部门间协调沟通,加大信息共享及联动执法力度,建立长效工作机制,进一步完善监管制度,强化“洋垃圾”非法入境管控,深入实施全过程监管,确保各项任务落实到位。
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