曹灿辉:如何为暗访套上制度“笼子”
[导读] “假暗访”无法发现基层“真问题”,妨碍问题及时有效解决,与访民生、听民困、察民情、解民忧“真暗访”背道而驰;是影响政府形象和公信力的作秀;沦为形式主义套路和变种,会让...
作者:曹灿辉
当下,部分基层暗访质量不高、效果不佳,甚至存在假暗访行为,某些暗访走样变成“不访”或“明察”。在一些地方的暗访工作中,“命令紧,执行松,有的在望风”的现象不时发生。
比如,西部某市多次整治出租车行业乱象,多年来未有实质改观。今年2月,市委主要负责同志向市交通运输局下了最后通牒。次日,当地明确,由市运管处、公路处、港航处和局机关每天安排1个暗访小组进行暗访。而直到2月7日,交通部门围绕出租车乱象开展208次暗访检查,都没有发现任何问题。同一时间阶段,政府服务热线却依旧接到群众对出租车违规行为的投诉。
“假暗访”无法发现基层“真问题”,妨碍问题及时有效解决,与访民生、听民困、察民情、解民忧“真暗访”背道而驰;是影响政府形象和公信力的作秀;沦为形式主义套路和变种,会让基层用形式主义手段“应付”。
一些暗访干部缺乏工作“真压力”;有的暗访干部未受过有效训练,只能盲目暗访;有的干部缺乏主动担当精神,对“真暗访”明显有畏难情绪;部分干部当“老好人”,暗访“走过场”;个别暗访干部与被暗访对象存在利益关系,通风报信。凡此种种,于是“假暗访”就发生了。
该为暗访套上制度“笼子”。相关部门要强化暗访培训,提高相关干部暗访本领能力。要强化暗访工作管理,杜绝“内鬼”“跑风漏气”;必要时可委托社会第三方机构独立暗访。要提倡暗访“适度留痕”,比如要求暗中录像录音等。要健全暗访机制,提倡“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场”暗访形式。比如,近两年,湖南省连续开展“四不两直”调研,省委、省人大、省政府、省政协20位领导同志开展“深入贫困地区解决群众问题”专题调研,不发通知、不打招呼、直插现场等,通过这样的暗访调研,发现了扶贫领域存在的一些突出问题,并在暗访结束后向市县反馈,要求督促整改,收效明显。
对“假暗访”要“真问责”。纪检监察机关要对暗访内容和效果提出明确要求,给予必要奖惩,防止“假暗访”;同时,对“假暗访”及时亮剑执纪,发现一起,查处一例,为广大干部敲响警钟;此外,对“反暗访”或通风报信嫌疑者,也必须查实严处,以儆效尤。
当然,被暗访对象也应对暗访正确认识,认为其是查找工作“病灶”必要手段,不反感不排斥;同时,在扎实做好本职工作上下功夫,任何时候都不畏各类暗访。
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