张立峰：“绿色通道”让低保办理　既有速度又有温度

　　作者：张立峰（东营市利津县民政局）

　　全省社会救助工作经验交流会9月6日在青岛城阳区召开，利津县民政局推行的低保办理“绿色通道”作为典型经验在会议上进行交流，受到了与会人员的一致好评。

　　为贯彻落实省、市职能办《关于做好“一次办好”事项梳理公布相关后续工作的通知》要求，推进“一次办好”改革，切实达到低保救助“一次办结、群众满意”目标，利津县民政局对生活中出现急难险重困难，急需低保救助的群众，实行县、乡（镇）、村三级会商，三级联审，简化审批流程，开通绿色通道，收到了良好的社会效益。

　　一、串联变并联，低保审批加速度

　　低保救助办理本人需要到乡镇街道申请，经过乡镇街道审核和县民政局审批才能完成整个流程。利津县民政局出台《利津县低保办理“绿色通道” 实施细则》（利民字〔2019〕11号），将低保办理程序由串联改为并联，实行县、乡（镇）、村三级会商，“三级联审”，真正做到了一次办好。低保审批“绿色通道”主要流程为：乡镇和县区在收到面临困境的困难群众的求助后或者主动发现面临困境的群众时，经困难群众授权同意，通过城乡居民家庭经济状况核对平台对申请家庭的经济状况进行核查，如果经核查确定情况基本属实，当天会同乡镇（街道）社会事务办、村（居）委会负责同志入户核实基本情况，会商联审无异议的，将联审结果在申请地的村、社区公示，同时公布拟保障人口、拟补助金额等，公布时间为7天。会商联审有争议的，提交第三方核查机构介入调查，将联审结果与第三方调查结果进行信息比对，比对信息无异议后，再进行为期7天的公示，确保低保办理提速后不打折扣。同时，将公示14天缩减为联审一次性公示7天，大大缩短了办理时间。过去低保申请审核需要37天，现在最快只需要9个工作日。提高了低保审批速度。

　　二、管理变服务，审核审批更贴心

　　结合困难群众实际，将日常管理变为人性化服务，促使低保审核审批更贴心。一是进一步加强窗口建设，服务更全面。推动跨部门救助事项的业务协同，依托现有政务大厅(乡镇公共服务中心)，在乡镇(街道)普遍设立“一门受理、协同办理”窗口，统一受理、转办(介)社会救助申请事项，让“群众来回跑”变为“部门协同办”，不断优化工作流程，真正做到让困难群众求助有门、受助及时。二是通过政府购买服务的形式，充实救助服务力量。近期，通过政府购买服务的方式为每个乡镇街道配备1-2名专职社会救助工作人员。先后投入85万元，聘请第三方对申请低保和在保对象进行经济状况核查，努力做到即时受理即时审核即时审批，提高低保审核审批质量水平。

　　三、制度增温度，困难群众更受益

　　对因病因灾造成家庭特别困难的，为其开通绿色通道，缩短申报审批时间，困难群众能享受医疗救助和扶贫特惠保险等政策，自负医疗费缩小到10%以内，大大减轻了家庭医疗负担，对困难家庭的高中毕业生来说，面临升入大学的高额学费，开通绿色通道后，缩短申报审批时间，可以享受低保家庭大学新生救助待遇，发放12000元的教育救助，不再因为交不起学费上不了大学，可谓雪中送炭。例如北宋镇牟某，35岁，2019年2月1日查出患髓性白血病，离异，无房产，原在利津打工，现住院治疗，巨额的医疗费用压的她透不过气来，民政局为她开通“绿色通道”办理低保后，她能享受政府大病医疗政策，大大缓解了她的医疗费用负担。北宋镇李某，女，47岁，丈夫于2013年因病去世，本人2018年8月份患乳腺癌，还有一儿子上大学，李某现处于化疗阶段，不仅无钱治疗，自己的生活和孩子上学都成了问题，民政局为她开通“绿色通道”办理低保后，不仅在医疗方面还是在孩子教育方面都大大减轻了压力。

　　利津县民政局低保办理“绿色通道”制度实施以来，先后通过“绿色通道”纳入低保36人次，赢得了困难群众的交口称赞。利津县民政局以“以民为本，为民解困，为民服务”为宗旨，真正做到了从群众利益出发，以群众满意为己任，不仅提升了低保办理的速度，也提升了民政工作的温度，让更多的困难群众从中受益，用实际行动诠释“大爱民政”的内涵。