耿荣融：改进社区便民工作，规范更应便民

　　作者：耿荣融  稿源：时评界  编辑：洪小兵
　　近日，经国务院批准，民政部等六部门联合出台《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。（人民日报）
　　《指导意见》提出，在全面清理政府部门、公用企事业单位和服务机构索要的烦扰居民群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明的同时，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。将用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”、“社区成为证明大本营”等现象。
　　长时间以来，由于政府不同部门之间数据不能互通，导致出现了类似于需要证明“我是我”等情况的发生。统计部门、公安部门、民政部门等各部门之间应尽快实现数据共享，同时明确各项证明开具部门，让群众少跑腿。这是党中央持续解决形式主义、为基层减负的重要举措，也是与群众切身利益相关的决策部署。以此为契机，各职能部门应转变工作作风，以民为本，提高基层治理效能。
　　需要注意的是，此次意见的出台，是改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，并不是取消相关证明程序，这可能意味着以后开具各种证明材料时要分散到更多的部门。虽然增强了证明材料的真实有效性，但操作不当就会导致百姓办事难情况的出现。重新理顺“由谁来开”仅是一种规范工作的举措，更重要的是要减少甚至不需要开的相关证明。因此，不能只在不要求基层群众性自治组织开具证明材料上下功夫，更要从整体上简化证明材料，不再要求群众开具不必要证明。各部门应该把重点放在解决问题上，而不是通过证明材料“踢皮球”，遇事开证明的工作方式是一种惰政的表现。
　　此外，文件在办事途径一栏给予了指导意见，下一步各地方政府在落实的过程中要制定明确的办事途径，下发文件明确各单位的工作职责，避免只有通知性文件而没有落地措施的情况发生。做到少一些相关部门，多一些具体部门；少一些指导要求，多一些落实举措。让群众更清楚知悉各事项所需材料、办事流程、办结时限等。