王红峰：双三分之二同意让老楼装电梯有望破局

　　作者：王红峰  稿源：时评界  编辑：洪小兵
　　自8月14日起,《青岛市既有住宅加装电梯办法(征求意见稿)》面向社会征求意见。此次《意见稿》最大的亮点就是调整了加装电梯征求意见的比例范围,从“一票否决”变成了“双三分之二”(专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主同意,且占总人数三分之二以上的业主同意)同意就可以申请加装电梯（8月15日半岛网）。看到这则新闻，笔者不禁发声：  “双三分之二同意”,老楼装电梯有望破局！
　　目前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，截至2019年底，全国60岁及以上老年人口2.53亿，占总人口的18.1%。如何让占全国人口六分之一强的老年人平安出行、方便出行、快乐出行，就成了一件“关键的小事”。事实上，2013年7月1日开始实施的新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》就专门将老年人“宜居环境”列为单独的章节。党的十九大报告中提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。
　　俗话说，人老腿先老。老年人出行有诸多不便，小小几级台阶，年轻人几步就能跨上，但对于老年人来说，可能就是阻碍他们与外界交流的一道鸿沟。2016年，广东省有关部门曾专门针对老旧小区作过调查，发现有的老人“已经五六年没有下楼”了，有的失能老人“只有到死才能走下居民楼”。多年来，居住在没有电梯的高层住宅居民深受爬楼之苦。正如北航退休教职工自编自导自演话剧《电梯》中所说“我的腰自从做了手术，都五六年没怎么下楼了，我下不去啊！挡在我面前的那88级台阶，就是挡在我面前的一座‘山’呀……”
　　如何移去老楼老年人面前这座“山”，让既有住宅加装电梯这项家庭养老支持利好政策真正落地，近年来全国各地陆续出台旧楼加装电梯相关政策，让很多想安装电梯的业主看到了希望，但增设电梯总量还不如预期，加装电梯工作还只是“万里长征第一步”。老楼装电梯进度慢的主要原因是一些地方还没有走出“一户反对全楼搁置”的困局。
　　青岛市从顶层设计入手，调整了加装电梯征求意见的比例范围,从“一票否决”变成了“双三分之二”同意就可以申请加装电梯；同时也重视个别业主、特别是一楼业主的意见，新增了《对权益受损业主的补偿方案》，引导居民对权益受损业主进行补偿,通过补偿杠杆,撬动难题的解决。青岛市老楼装电梯政策的“破冰”，值得各地借鉴。
　　总之，如何让投入最大，意义最大，难度最大——老旧小区改造“菜单”里最大的“一盘菜”——加装电梯“加速”，既需政府部门愚公移“山”、有效组织和协调，更需发挥居民自治的智慧，合力解决好业主意见难统一、资金筹措难协调、后期管理难到位等问题，避免或者减少安装电梯产生的纠纷，让高龄老人不再为上下楼梯而发愁。如济南市针对加装电梯业主意见难统一的问题，建立既有住宅加装电梯议事制度，为解决业主之间对加装电梯的意见分歧创造条件，各地不妨一试。