周志宏：“井盖修复标准”能遏制窨井吞人么

　　作者：周志宏   稿源：时评界   编辑：洪小兵

　　北京市城市管理委等八部门近日联合印发了《北京市地下管线检查井盖病害判定标准和治理要求》，将井盖病害问题细化为10个类型，包括缺失、破损、移位等，并对每类病害的判定标准、治理方式及质量安全要求等都作了详细规定。同时明确提出，经过病害治理后的井盖，质保期应不少于三年。从此，井盖病害该如何界定、怎么修复、修复后又需要达到哪些要求?这些问题都有了统一标准。(北京青年报10月11日)

　　近年来，窨井吞人、伤人的事故时有发生，严重影响了人民群众生命财产安全，已经成为一个全国性的治理难题，社会反响十分强烈。

　　纵观窨井盖吞人、伤人事件的发生，“那些井盖有的被车碾坏，有的被偷，有的因为材质太差坏了或被水冲走，防不胜防”，而有关部门执法力度不够、城市管理部门存在失职行为，也是井盖吞人、伤人的重要原因之一，与此同时，公众的安全防范意识也有待提高。

　　统计表明，截至2019年年底，仅北京市就有井盖类设施335万多套，包括井盖280多万套。这些井盖裸露于地表，很容易受人为扰动和车辆碾压，随时可能发生丢失、破损、移位、震响等问题，但是，现行水、电、气、热、通信信息等各专业地下管线的管理标准和作业规范，对于检查井盖运行维护涉及不多，直接导致了井盖的运行管理存在不精细、不规范的现象。在这一背景之下，该市城市管理委等八部门在近年来组织开展病害检查井联合治理的基础上，将检查井盖存在的病害问题细化为包括缺失、破损、移位、震响、沉陷、凸起、井盖高差、井周破损、井盖错乱、无防坠落功能在内的10个类型，这些问题可能影响管线安全运行，影响人员车辆安全、道路通行舒适度，导致居民日常生活的不安全、不平整、不安静、不规范状态。同时，该市对每类病害的判定标准、治理方式，以及质量安全要求等作了详细规定。比如，对缺失、破损、移位、井盖高差、井盖错乱等问题，应换装新的检查井盖;对井盖震响问题，若因减震垫圈缺失、老化引起，应补装减震垫圈。若因其他病害问题引起，应换装新的检查井盖;对无防坠落功能问题，应采取换装防坠落双层井盖、加装防坠落子盖或防坠网等措施处置。《北京市地下管线检查井盖病害判定标准和治理要求》为各地判定地下管线检查井盖病害标准和治理要求提供了一个值得借鉴的样本。

　　井盖是市政基础设施的重要组成部分，井盖管理是城市管理的重要内容，关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，反映了一个城市的管理水平。窨井的问题如果迟迟不能解决，可能会影响到城市建设的发展，会成为城市发展中难以承受的负担。客观而论，窨井的建设和管理不会一蹴而就，解决这一小问题，是对政府管理智慧和执政能力的考验。有了井盖修复标准，就要严格按照标准行事，严格执行标准，不能走样。

　　“井盖修复标准”，能遏制窨井吞人么?遏制窨井吞人，还有许多工作要做，一个环节都不能少，一个细节都不能放过。防止窨井夺命这类恶性事件的发生，需要井盖修复标准，更需要有关管理单位制定科学、合理的管理制度，方便判断管理单位和管理人员是否尽到了管理职责。将管理单位甚至管理人员标注在窨井、井盖的明显位置，方便公众监督，是一个不错的管理监督方法;事故发生后，严格追究责任单位和责任人员的法律责任，引导管理单位和管理人员切实履行管理职责，也是不可或缺的治理措施。而强化井盖的运行管理、严防窨井盖被车碾坏、被偷，特别是严防窨井盖材质太差则是从源头遏制井盖吞人、伤人的关键所在。

　　政府及相关职能部门必须以法治手段落实责任，强化监管。健全与网格化城市管理、12345、12319热线等联系机制，发现或接到井盖问题先行采取围护或设置警示标志等措施再及时协调处置，严防损车伤人等情况发生;要会同各行业主管部门督促地下管线检查井权属(管理)单位加大巡查维护力度，确保井盖病害及时发现及时消除;加强信息化建设，加紧建立完善本单位地下管线基础信息管理系统和井盖类设施数据库;运用新技术手段加强井盖运行情况监控，及时发现和处置所属井盖病害问题，并对重要单位驻地和重大庆祝活动涉及区域、路段及其他重点部位的井盖类设施制定专项管理维护方案。特别是加密巡查频次、加大治理投入，确保井盖运行安全平稳和人民生命财产安全。