周志宏：促销行为不能没“规矩”

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　国庆、中秋节及“双11”期间，各大超市都有打折促销活动的机会，有消费者到某大型超市购物，就发现了很多打折促销的“猫腻”：一款早餐即冲麦片，节前零售价标注为29.9元，10月3日打折时，零售价为33.8元，打折活动结束后的10月24日零售价又回到29.9元;11月10日超市又搞活动，零售价又升到33.8元，宣称打6.9折，实际上消费者没有得到6.9折的优惠;还有一款香皂，国庆节前一直以“活动售价”2.9元销售，在10月份搞活动时，宣称打7.9折，但零售价又提高到3.3元，折后价为2.61元，比原来的“活动售价”只优惠0.29元，实际折扣率为九折。类似这种“先提价、再折价”的促销伎俩，许多商家真是轻车熟路、玩得溜熟。(法治日报11月27日)

　　当前，不少商家在促销时都擅长玩文字游戏，他们通过低折扣的广告宣传，吸引顾客到店里，等顾客真正选中商品时才发现，他们所选的商品并不参与打折或者打折力度没有宣传的优惠。在这种情况下，由于顾客已经选中自己心仪的商品，即便不打折，顾客也往往不会计较而购买，商家正是揣摩透了顾客的心理，使得这种“忽悠式打折”模式无往不利。

　　近年来，经营者通过促销活动让利消费者，“6·18”“双11”等促销季电商平台成交量不断刷新，反映出促销对消费的强大拉动效果。与此同时，经营者利用互联网等新兴技术，使促销规则更加复杂，促销花样不断翻新，促销行为真假难辨，值得各方关注，亟需给促销行为定“规矩”。

　　国家市场监管总局近日公布并将于今年12月1日起正式实施的《规范促销行为暂行规定》对经营者在开展促销时“先提价、再折价”的现象，明确规定折价、降价的基准等，同时，针对近年来网络促销模式不断翻新，出现集中促销、网络“直播带货”等新的促销方式催生出的欺骗性促销行为、“忽悠式打折”伎俩等诸多集中突出的问题，作出明确规定，提出了解决方案，要求提升促销行为透明度，进一步规范经营者促销行为，维护市场竞争秩序、保障消费者合法权益。

　　近年来兴起的购物促销活动中“进店送”“扫码送”等活动，都是不与直接销售商品挂钩的新型促销模式，对传统监管理念造成一定冲击，监管部门在“能不能管”的问题上存在疑虑。从法律角度讲，“先提价后打折”的虚假打折、欺骗性有奖销售、使用虚假宣传的违法促销等行为，都是不规范的促销行为，《暂行规定》明确禁止促销活动中的 现实中，网络促销活动中“红包”“优惠券”等促销信息名目众多，折扣、优惠算法复杂，消费者往往不了解促销规则，缺乏辨别力，在受到虚假促销宣传的诱惑、欺骗下，容易冲动消费，产生消费纠纷。对此，经营者必须明确开展促销要公示促销规则、促销期限以及对消费者不利的限制性条件等，充分保障消费者的知情权，维护消费者的合法权益。

　　其实，在各类花样翻新的“促销活动”中，商家经常使用的也是消费者最容易被忽悠的促销手段，就是各种各样的“打折”活动。而一些 “先提价、再折价”的促销打折，实际上对消费者是一种忽悠，尤其是抬高原价再打折的行为，可以说是对消费者的欺骗。根据消费者权益保护法第二十条的规定，经营者向消费者提供有关商品或服务的信息，应当真实、全面，不得作虚假的宣传。虽然超市有自主定价权，但零售价作为商品的基础价格，在短时间内随意反复变动，实际上是误导消费者认为自己得到了优惠，价格欺诈、虚假宣传、谎称有奖、故意让内定人员中奖等促销行为，不止具有欺骗性，对消费者知情权也无疑是一种侵害。

　　促销行为不能没“规矩”。给促销行为定“规矩”，是“多赢”之举。《规范促销行为暂行规定》通过对违法促销经营行为的规范，对不公平、不正当竞争行为的打击，不仅保护消费者的合法权益，也保护了广大经营者的合法权益;更有利于保护企业合法权益，强化市场监管;有助于提升促销行为的公开化和透明度，保障消费者的知情权和选择权，引导消费者科学理性消费。

　　据介绍，《暂行规定》的出台，将成为今后较长一段时期内市场监管部门规范促销行为的重要指引。对规范经营者的促销行为提供遵循，对保护消费者合法权益提供制度依据。果如此，今后市场监管的重点应该也必须是严厉打击各类不正当促销行为，真正让消费者在促销中“买了不吃亏、买了不上当”，打造让群众放心的消费环境。