丁家发：“灵活就业”亟待加持工伤保险护卫

　　作者：丁家发  稿源：时评界  编辑：时小川

　　目前，全国以外卖骑手、快递小哥、家政人员为代表的灵活就业人员约有2亿，他们中绝大多数都没有参加工伤保险，一旦出现工作伤亡，个人与家庭容易遭受巨大冲击。半月谈记者调研发现，当前灵活就业人员参保意愿高涨，工伤保险基金也存在较大结余，但因三大政策障碍导致他们被挡在参保门外。(3月28日《半月谈》)

　　目前约有2亿灵活就业人员中，绝大多数人都没有参加工伤保险，令人诧异。他们在工作中出现伤亡的现象，往往比其他岗位工作人员的几率还要大，却没有工伤保险加以保障，确实是一个现实的社会问题。笔者认为，“灵活就业”不应该被工伤保险所遗忘，这部分就业群体亟待加持工伤保险的护卫。

　　根据国家相关规定，除公务员外，所有企事业单位、社会团体等组织以及有雇工的个体工商户，都应参加工伤保险。统计数据显示，2019年我国城镇就业人数超过4.4亿人，而2019年末，全国工伤保险参保的人数仅2.5亿人。而未纳入工伤保险覆盖范围的，绝大多数都是灵活就业人员。灵活就业人数如此之庞大，他们同样是劳动者，却被排除在工伤保险之外，显然有违社会保障制度的公平公正性。

　　在灵活就业人员中，外卖骑手、快递小哥的数量巨大，他们长年在大街小巷奔波，相比较而言，发生工伤的几率，要比其他工作人员大。他们在忙碌的工作途中，很容易发生交通安全等事故导致伤亡，由于没有参加工伤保险，无法享受工伤赔偿和相关福利待遇，而他们大多还是家庭的顶梁柱，这无疑会给其个人和家庭带来巨大的冲击，或许因此陷入困境，需要社会的救助。因此，将灵活就业人员纳入工伤保险范畴已刻不容缓，不仅能维护灵活就业人员的合法劳动权益，也能节省社会救助资源。

　　然而，灵活就业人员参加工伤保险，却存在三大政策障碍：政策门槛、参保渠道、工伤认定。针对这三大政策障碍，相关部门应当进一步完善社会保障制度，采取有效措施一一排除。其一，在《工伤保险条例》中，尽快纳入包括快递、送餐等灵活就业行业，并根据行业风险划分确定缴费费率;其二，改变工伤保险必须由用人单位缴费的“硬杠杠”，考虑到灵活就业人员不稳定、用工单位不愿意参保等情况，也可以按照灵活就业人员缴纳养老保险的基数，让灵活就业人员选择个人参加工伤保险;其三，在工伤认定过程中，许多灵活就业人员往往独自工作，对工作时间和工作场所的确定，不能过于死板和机械，应当特事特办，实地调查核实、简化认定流程，让灵活就业人员的工伤认定不再是一个难题。

　　总而言之，“灵活就业”同样需要工伤保险等护卫，要让他们的各项合法劳动权益，也像其他就业人员一样，在完善的社会保障制度下，都能得到很好的保护。