周志宏：治理“空包快递” 需要釜底抽薪

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：时小川

　　近日，有消费者反映，收到了两份来自圆通承运的信封，外部包装完好，但打开后发现为空包，寄件人信息多不实，物流信息却显示正常。在多方调查走访后，记者发现，一件没有实际意义的空包裹之所以能在快递网络中自由流动，除了商家与刷单网站互相勾结外，还有空包网站以0.6元的低价出售快递单号，网点为业务量私自为刷单放行。(上海法治报5月18日)

　　所谓刷单，是指商家为了提升店铺排名、销量和好评来吸引顾客，向刷单网站等平台或组织个人支付费用，而后者通过广告招募等形式收集刷手资源，组织刷手向指定的电商商家购买商品，并填写虚假好评。除了这种形式，在物流端，一些空包网站、礼品代发网站也能为商家提供刷单发货服务。

　　一位快递员透露，快递刷单主要有两种情况，一种是发空的文件信封，另一种是发空的塑料包裹，这在业内并不新鲜。“除了商家刷单外，也有可能是快递员或者网点为了刷业绩单量。刷单行为在年底比较高频”;“虽然是空包裹，但快递员仍然正常拿派费，所以这类包裹可以在末端流转。”而资历深的快递员能很快辨别出刷单件，会直接与客户电话沟通后将这类快件自行处理。

　　在一家空包网站上，人们发现，购买大厅每天会放出上百条快递单号，涉及圆通、韵达、申通等主流快递品牌，路线流向从全国各地。购买单号后能实现当天发货。一条单号的价格仅为0.6元。这便意味着，无论地址、用户姓名和电话是否真实，0.6元便换来一条完整的物流信息。在另一家名为“1元价”的空包网站上，一条快递单号价格大致在0.5-2元之间，较之中通、韵达、百世等快递，一些二线快递如国通、优速、全峰等单号价格更低，大致为0.6元左右。用户在网站上充值多，单号的价格能有所优惠。“一位快递网点老板透露，虽然一条单号仅有几毛钱，但如果商家发货量较大，快递网点并不会亏钱。其次，快递总部对各地方网点也有相应的业绩考核。一位通达系快递员表示，如果月底没有完成绩效，就会尝试刷几单，否则会被罚款扣钱。

　　空包裹能有机会钻漏洞，还源于快递企业在收件时存在盲区。一位从业人士透露，因为商家和网点达成合作关系，只要不是违禁品都能寄递，除了快递员和网点外，其余人很难判断该包裹的内容，快件扫描时主要是扫描条形码，以及确认是否有违禁品。此外，一些商家发货量较大，很难实现一一核实电话。有专家认为，“刷单这类‘黑灰产’已经形成产业链了，参与的各方均有利益诉求，这是该现象较难遏制的根本原因。”

　　值得深思的是，各地邮政管理部门曾开展过防范和查处快递参与空包刷信用等违法行为的专项行动，对于刷单行为，电商平台也有自己的处罚规定。国家工商行政管理总局颁布的《网络交易管理办法》规定，不得以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉。但是，快递企业发空包的行为应如何认定，该办法却没有明确说明;《邮政法》《快递市场管理办法》等均规定经营快递业务的企业应当诚实守信，但缺乏具体的认定和惩罚规定。正是由于时下相关法律规定不够完善，使得不法分子为了谋取利益铤而走险。

　　企业盈利的底线是不能违反法律和公序良俗，政府主管部门针对市场乱象及时执法和规制非常必要。但是，目前我国治理“空包快递”需要釜底抽薪，从源头上遏制刷单的违法犯罪行为。“空包快递”是一个完整黑色利益链，要杜绝此类现象，亟需从源头、从每个节点加以控制，其中包括快递企业、平台商家等诸多环节，需要监管部门加大核查力度，搜索引擎的网络服务商，也需尽到监管责任。网络服务商要慎用“避风港”规则，对于违反《信息网络传播权保护条例》的网络服务提供者为服务对象提供搜索或者链接服务，明知或者应知所链接的内容违法的，应当承担共同侵权责任。相关部门要尽快建立失信惩戒制度，这是快递信用体系建设中的重要一环，如果没有惩戒制度，守信的企业就会成为受害者，而且对失信的不良行为会产生模仿和放大效应。