周志宏：“大明星”工作室何以扎堆“小地方”

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等提供的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现，它们几乎都是有名无实的“空壳”。(成都商报9月14日)

　　企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地集中在个别地区。据调查，一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”，可记者按图索骥，打开地图导航却查询不到这一注册地址。

　　据报道，这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但实地走访，也未看到一家挂牌的明星工作室。该基地一名售票员表示，“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有工作室我们不知道吗?”

　　人们不禁要问：“小地方”何以招引“大明星”?经实地走访发现，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。当地有招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”问及具体税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责，他们只负责前期对接，具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓;还有就是，项目台账“不见光”，私下签订保密协议。有工作人员透露，很多明星在当地影视基地注册了工作室，且都要求签订“保密协议”。据了解，明星艺人如果注册为影视文化公司法人，需要缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，超额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此基础上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。

　　有财税专家认为，一些经济落后地区为了完成税收任务，在给地方文化产业税收政策开口子，吸引一些明星到地方来注册工作室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。原来如此!竟然如此!

　　“大明星”工作室何以扎堆“小地方”?“醉翁之意”竟然是在“避税”，竟然使“小地方”成为了避税聚集地!

　　明星避税、偷逃税现象之所以屡禁不止，主要与税法执行力弱、纳税意识淡薄、征管手段落后、违法成本低等原因密不可分。明星本来就属于高收入群体，现在，竟然还利用地方政府的招商引资政策来避税，实在是费尽了“心机”。其所作所为，何德之有!不仅破坏了社会公平，更极易引起民众不满。

　　中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》，要求严厉查处偷逃税行为，有效维护市场秩序。此前，国家税务总局也公开表示，严厉查处和曝光各类恶意偷逃税行为，进一步规范影视行业税收秩序，弘扬社会主义核心价值观，促进影视行业长期健康规范发展。

　　“大明星”工作室扎堆“小地方”，通过设立明星工作室来避税的现象必须引起有关部门的足够重视，同时，应加强监管，加快清理税收禁止的优惠政策，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管，在现有税收信息技术的支撑下，切实做到监管全覆盖。任何地方政府都无权违反税法的规定，擅自向明星工作室提供“先征后返”等税收优惠政策，严格贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要不折不扣地取消“先征后返”、“先征后退”、“即征即退”、“等额奖励”等税收优惠政策，坚决堵塞地方政府财力流失漏洞，遏制明星偷漏税甚至洗钱的主观倾向。