李欣：暴力执法再次上演，协管之殇谁来解

　　作者：李欣 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　9月15日，一段“摆摊老人被城管队员暴力执法”视频引发广大网友关注，南通市公安局开发区分局决现已查明：违法行为人吴某系城管协管员，在管理流动摊贩的过程中，对被侵害人张某实施了故意损毁财物和故意伤害他人身体的违法行为，对吴某的上述违法行为予以行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。(9月16日 澎湃新闻网)

　　通过网上流传的视频可以发现，城管队员在执法中全程粗暴，在对摆摊老人进行管理时无视老人摔倒，将秤杆扔出几米远，随后把坐在后备厢的老人拎起重重摔在地上。老人摆摊违反了城市管理相关条例固然不对，但城管的“暴力”执法方式更是挑战社会底线，事发地小海街道近期正在进行文明城市创建工作，如此管理和执法何以凸显城市文明，值得反思。

　　近年来，暴力执法事件频有发生，许多次“主角”都是协管和临时工，临时工作人员和暴力执法仿佛共同体，暴露着基层社会治理的“协管之殇”。城市管理事无巨细，事务繁多，面临人手不足的问题，聘请协助管理人员帮助执法或者进行辅助性工作成为常态，行业门槛较低导致协管人员的水平参差不齐，职业认同感和基层治理能力不匹配就容易引发一些不当行为和负面舆论。城市执法关系城市建设的透明度、尺度和温度，不管执法者是何种工作性质或是何种身份，暴力执法是绝对不被允许的，一再出现因言语暴力，肢体冲突的执法行为，说明基层治理中的执法存在相关问题，更提醒相关部门亟待解决。

　　解决问题不能只关注当前几天的“舆论风波”，满足于将协管开除或者处罚为止，更重要的是刮骨疗毒，拿出釜底抽薪的胆气和毅力，直击矛盾点和痛点，切莫用“甩锅”姿态应付了事。城市管理执法有一定的特殊性和难度，在基层一线需要一批批专业队伍，我们不能将此次事件归因于协管人员的素质能力高低，最根本的是研究基层社会治理中这类临时聘用人员的管理问题。首先需要提高行业门槛，聘用时考察体能、心理等综合素质，录取后有针对性的对执法标准和法律法规进行专门培训，提高其业务和思想水平;设置更加科学的执法制度和管理标准，采取执法公开、让民众参与等多种外部监督方法，提升群众满意度和参与感;监管部门也要研究制定更加科学有力的内部监督方法，内外兼顾共同解决“协管”之殇。