丁家发：育儿假别沦为中看不中用“伪福利”

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　自今年6月1日三孩政策落地起，作为配套支持措施的育儿假就被各地视为发挥政策动能的关键工具。近日，多地推出育儿假政策，在建设生育友好型社会的道路上大步迈进。值得一提的是，此次育儿假并非只针对女性，男性也有了休假的资格。在此基础上，专家认为，应尽快立法让育儿假政策落实见效。(11月18日《中国商报》)

　　作为三孩政策的配套支持措施，育儿假能否落实是关键。目前，已有14个省份在当地人口与计划生育条例的修改中增设了育儿假，大多提出3周岁以下幼儿家庭，夫妻双方每年各有10天育儿假。笔者认为，育儿假保落实才是真福利，如果假期仅停留在纸上，没有相应保落实有效举措，最终就可能沦为中看不中用的“伪福利”。

　　2019年5月，国务院在《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中提出鼓励试行育儿假，这一新型假期开始走入大众视野。今年6月8日，国务院印发《未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》也提出，在“强化家庭监护责任”方面，完善家庭监护支持政策，要求全面落实产假等生育类假期制度和哺乳时间相关规定，鼓励有条件的地区探索开展育儿假试点。由此可见，育儿假有国家政策的大力支持，有望成为惠及更多生育家庭的带薪假期。在当前三孩政策下，公众也渴望这一惠民假期能够尽快实行。

　　然而，育儿假仅是一项鼓励性的政策，并没有什么强制性，从现实操作和可行性来看，能否真正落实下去，恐怕还是一个大大的问号。试想，企业特别是一些中小民营企业，其经营状况不佳，实行育儿假所带来的经济成本，究竟由谁来买单?如果完全由企业自己承担，将会相应增强企业负担，从节约成本和保生存的角度考虑，不落实也不会受到任何处罚，这些企业便会拒绝落实育儿假，让育儿假沦为纸上的“伪福利”。近年来，许多地方曾纷纷推出的子女陪护假、陪产假等鼓励性惠民假期，大都因为没有保落实的措施，最终都成了一纸空文。

　　育儿假带来的成本，由企业全部负担显然是不现实的，也容易让育儿假“胎死腹中”，无法真正落实。如果育儿假不会损害企业的利益，企业才可能会有较高的积极性。因此，政府部门有必要出台保落实举措，比如政府财政可以分担一部分生育成本，除了减免税费外，还应当考虑直接给予财政补贴等方式，补偿企业因育儿假而增加的用工成本;此外，通过多种方式向社会筹措生育基金，再分摊一部分生育成本。这样，企业给职工放育儿假，不仅不会增加用工成本，甚至因减免税费和财政补贴，还节约了用工成本，企业无疑会主动落实这项惠民假期。

　　小假期，大民生。期待加强顶层设计，通过国家立法形式，让育儿假成为像产假一样的强制性假期，让生育家庭都能依法享受育儿假，同时，依法保障好相关各方权益，让企业不至于“吃亏”。只有解决好了职工福利和企业利益冲突之间的矛盾，才会皆大欢喜，育儿假才能真正成为惠民的福利假期。