于兴杰：提升生育率需要“多管齐下”

　　作者：于兴杰 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，《浙江省3岁以下婴幼儿养育成本调查问卷》中的这一问题引发关注。问卷显示，此次调查是为深入了解3岁以下婴幼儿养育成本，为政府制定相关生育政策提供支撑。(法制日报)

　　由于科学技术的发展，医药卫生条件的改善人类的平均寿命普遍延长，同时由于城市化的不断发展，导致生育率降低，生育率将低将会导致人口自然增长率进一步降低，青少年会逐渐减少，导致一个国家老龄化现象严重，就如现在的日本等一些发达国家，常严峻的人口问题已经显现。

　　过去的几十年，我们通过计划生育的政策成功地控制住我国人口的过快增长，但随着经济社会的不断发展，人口的自然增长率不断降低，而保持人口稳定增长需要我们提前关注，未雨绸缪。西欧、日本、俄罗斯等一些国家的人口自然增长率持续走低，老龄化现象严重、劳动力匮乏等问题已经给我们敲响了警钟，需要我们认真加以对待。

　　当被问及是否愿意生育二孩或三孩，很多家庭都存在“不想生、不敢生”的问题。为提高生育率，鼓励生育、改善人口结构，全国各地纷纷出台相应的法规、政策，使妇女儿童的合法权益得到进一步的有效保障，但是依然没能使生育成本、养育成本、教育成本以及时间成本有效的降下来。

　　有人曾经做过简单地测算，一个孩子从出生到结婚以前，直接经济成本达49万元。而笔者简单测算，生育一个孩子从领取准生证到待产的花费就在万元以上，而且随着时间，这个成本还会不断上涨。因此，鼓励生育首先要加强经济方面的支持力度，为二孩、三孩家庭相应地发放生育、养育、教育补贴，将婴幼儿照护费用纳入税收减免，对于有特殊困难的生育家庭要实施“脱贫式”的精准帮扶，解决他们的后顾之忧。

　　养育孩子，房子是不必不可少的。一方面，可以实行多孩家庭购房税费的减免政策以及退税的政策;另一方面，可以加快保障房供应，提供公租房优先配租权等举措，减轻多孩家庭的经济负担。

　　提高生育率，需要给适龄夫妻提供充足的时间支持。当前，生育子女很大程度上都依赖着孩子的祖父母、外祖父母帮忙照料孩子，因此，这需要进一步完善生育休假制度，并落到实处，这包括女性生育保护福利，实施父母育儿假制度、多孩家庭延长生育奖励假制度，为夫妻共同承担家庭生育抚育责任创造条件。

　　再者，提高生育率还需要加强教育服务支持。望子成龙是国人对自己孩子的普遍期望，各地可依托社区发展普惠性托育服务，规范家政服务行业，重视婴幼儿托育专业人才培养。增加幼儿园、中小学学位，缩小中小学校之间教学水平的差距，加强学校课后延时服务，降低孩子培养与父母事业发展的冲突。

　　提升生育率非一日之功，也绝非卫生计划生育一部门之责，需要全社会共同努力，多管齐下，精准施策，切实降低孩子的“养”“育”成本，适龄夫妻的生育意愿才会得到逐步释放，才能有效提升生育率。