周志宏：育儿假不能总是“听起来诱人休起来难”

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　1月18日，北京某公司员工在人民网“领导留言板”称，自己于去年8月生育一子，北京公布育儿假政策后，其向公司咨询是否可休假，公司称暂不执行规定，未予准假。(中国新闻网2月19日)

　　去年11月26日，北京通过新修订的《人口与计划生育条例》规定，按规定生育子女的夫妻，在子女满3周岁之前，每人每年享受5个工作日的育儿假。另据媒体报道，截至2021年底，23个省份已完成人口计生条例修订。各地在条例中进一步完善生育休假制度，22个省份产假延长到158天及以上，此外，均设立5至20天不等的父母育儿假。

　　然而，今年1月至今，频繁有网友在网上留言反映：育儿假政策出台后申请休假却困难重重，“育儿假啥时候能真休?政策有，但休不到”。在广东深圳，有人表示，职工在申请育儿假时，得到的答复是需要等有关部门发文;上海一名网友则提到，企业为员工申请育儿假设置了门槛。比如，申请需提早4周，且需证明家里无人带小孩。此外，单位解释，育儿假是企业可以执行，而非必须执行;北京多数单位都未制定育儿假休假流程。由于政策未出细则，放假的成本由谁承担是一个很现实的问题。

　　育儿假是与人口计生政策相关的社会保障性假期，现阶段各地的相关规定都还较为原则性。从法律上来说，育儿假强制性不足，其落地很大程度依赖于企业自愿。有关人士表示，目前，不少单位尚无员工主动要求休假。即使有人提出，单位只依规定办事。而强行休一个根据不足的假，是关系到“饭碗”的行为。有的单位尽管已设置好育儿假流程，一些员工依旧不会选择休假。有员工反映，虽然自己符合(休育儿假的)条件，但年假都没休完过。在比拼工作时长的大环境下，感觉休了会影响个人考核。

　　依照目前的规定，育儿假是带薪假，有的地方明确规定，休假“视为出勤”或者“待遇不变”，“但现阶段，确实很难给出令员工完全满意的答案。”

　　育儿假不能总是“听起来诱人休起来难”。要保障育儿假落地执行，配套政策亟需跟上。据报道，目前，北京、浙江等地均就此问题反映提供了解决办法，值得各地学习借鉴。杭州市卫健委近日表示，修改的《浙江省人口与计划生育条例》颁布当日即生效，无需红头文件确认;如单位拒绝执行，可向当地劳动保障监察支队反映;北京朝阳区卫健委在回复一位网友时则称，已向被反映公司做出督办，单位回应正在修改完善休假制度，会严格按照《条例》执行。不过，也有不少地方或单位表示，“目前尚未出台有关具体实施办法，将尽快研究制定”。何时能出台，却是“未知数”;要保障育儿假的落实，需要主管部门落实执行的细节。比如，赋予育儿假一定的强制性，并以适当的处罚措施相配套，确保对员工、企业以及相关主管部门的引导。同时，政策宣导、配套的扶持补贴也需跟上，以减轻企业压力。

　　既然育儿假是与人口计生政策相关的社会保障性假期，有关各方必须增强核心意识和全局观念，尽快出台切实配套措施，不能让育儿假“听起来诱人休起来难”的现象再存续下去了。