周志宏：拒收人民币现金事件何以屡屡发生?

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　中国人民银行日前公布了拒收人民币现金处罚情况，2021年全国共核实拒收现金行为212起，其中以停车场、生活缴费、保险公司为主。以去年第四季度为例，被处罚并曝光的32家拒收现金单位中，有10家是因为拒绝公众使用人民币现金支付停车费。(新华网2月23日)

　　眼下，随着移动支付的日益普及，人们大都凭借“一部手机走天下”。有数据显示，截至目前，我国使用网上支付的用户规模达到5.31亿，较2016年底增加5661万人，年增长率为11.9%，使用率达68.8%。

　　诚然，移动支付是便捷高效的，但也受电子系统、网络环境、移动终端等方面限制。一旦发生系统故障、电力中断以及自然灾害等意外事件，现金的重要作用便凸显了出来。有数据显示，2021年全年现金净投放6510亿元，2021年末我国流通中现金(M0)首次突破9万亿元大关，保持稳定增长势头，这已然表明，尽管支付方式多元化发展较快，但现金需求依然旺盛。

　　中国人民银行法规定，中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。必须看到，当前，仍有相当一部分老年人并不能熟练掌握移动支付，也难以享受数字人民币的高效便捷。同时，在一些相对偏远或贫困的地区，电子支付机具的布设也很难达到全覆盖。现金使用几乎不受环境、场景、物质条件限制，不需要银行账户、手机终端等应用基础，对老年人、农民和低收入人群等特定群体至关重要。表面上看，商家拒收现金给消费者增添了麻烦，殊不知，这一行为已经违法违规，侵犯了消费者的自主选择权。

　　尽管拒收人民币现金是违法行为;尽管仅去年第四季度就有32家拒收人民币现金的单位被处罚并曝光，但拒收人民币现金事件何以屡屡发生?问题到底出在哪里?一些商家基于成本控制、钞票防伪、安全卫生等方面考虑，不愿意收取现金;有的公然张贴“拒收现金”告示，其实，这是对现金收付产生的认识误区，是法律意识淡薄、服务意识不强的表现。同时，拒收人民币现金事件屡屡发生，与有关职能部门宣传不够、处罚不力也不无关系。

　　对此，人民银行加大整治力度，对拒收人民币行为进行严肃查处。仅去年，就对影响较大的87起给予行政处罚，并且每季度都在官方网站对处罚情况进行集中曝光，意在起到警示威慑作用。

　　当前，人民银行已经明确政策标准，针对场景复杂、主体繁多、公众对拒收现金理解差异大等问题，制订发布人民币现金收付指引，完善了违规处罚标准。对核实为拒收人民币现金的，人民银行将依法处罚并予以曝光，切实保护消费者的合法权益，维护人民币的法定地位。

　　不仅如此，还要通过各种渠道，采取多种形式，广泛深入地开展知识宣传，辅之以暗访协查等活动，将整治拒收人民币现金与文明城市建设、优化营商环境、社会治理等工作紧密结合起来，形成强烈的舆论氛围，形成持续高效的整治拒收人民币现金的长效机制，对任何单位和个人拒收现金或采取歧视性措施排斥现金支付等违法违规行为必须依法予以查处;在遭遇拒收或者采取歧视性措施排斥现金的行为时，消费者可通过政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉、举报，依法保护自身权益。有关各方一起努力，有效整治拒收人民币现金的违法行为。