于兴杰：管好“一把手”一刻不松手

　　作者：于兴杰 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“一把手”多是指各级党政机关、国有企业和群众团体中的主要负责人。由于“一把手”在领导班子中处于核心的地位，掌控着一个地区或单位的最核心权力，因而普遍存在“难监督”的问题。对于“一把手”要突出把握好选人用人、用制度管人、强化政治监督等方面，防止出现“一言堂”和“一手抓”。

　　“一把手”容易出现问题容易出现问题，有着多种多样的问题。一是由于千百年的积淀，封建专制思想意识仍然根深蒂固，封建专制的外在社会形态虽已不复存在，但“一把手”地位特殊，权力集中，难以形成有效的监督。二是很多工作实行“一票否决制”“一把手负责制”，上级部门在部署工作任务时，过多地强调“一把手”负总责，看起来是加大“一把手”的责任，但同时也强化了“一把手”的个人决策权，削弱了集体领导的作用。三是党务、政务公开流于形式，干部群众无法有效监督，在现实生活中，党务、政务公开雷声大、雨点小，群众对“一把手”的监督如像“雾里看花”，公开事项没有反映出真实的情况，形不成有效监督。

　　管好“一把手”需要坚持党管干部的原则。党管干部是坚持党的领导的核心问题，是解决“为谁选人”的原则问题。坚持党管干部，就是说我们的干部工作，根本职能是为党和人民的事业选人，按照党和人民的意愿选人，确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义和中国特色社会主义的人手中，这是党在长期革命、建设和改革实践中取得的重要经验。

　　管好“一把手”需要落实制度管人的原则。用制度管人就是用制度筑牢关住权力的笼子。让权力在法制的轨道上运行，要有一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法律法规制度体系来界定所有行政职权，对行使权力的过程进行制度性安排，让权力老老实实待在制度的笼子里。同时，要对法规制度进行廉洁性审查，找出漏洞，消除“带病”制度设计，防止出现部门利益法制化现象，从法律制度层面防范廉政风险。

　　管好“一把手”要充分运用好“巡视巡察”的有力武器。要坚持好“三重一大”事项集体决策制度，落实好一把手“末位表态”的机制，同级纪委监委要对“一把手”在落实主体责任、遵守党的政治纪律、执行民主集中制、落实重大决策部署等方面情况加强监督，发现问题及时提醒纠正;要 “发挥人民监督作用”，进一步强化群众监督，构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系;要强化巡视巡察的作用，以上促下、联动贯通，做到横向全覆盖、纵向全链接，及时发现问题、形成震慑，有效推动改革、促进发展，让巡察利剑直插基层，从根本上解决一把手决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”的问题。