丁家发：儿童安全座椅入道交法刻不容缓

　　作者：丁家发  稿源：时评界  编辑：洪小兵

　　日前，由全球儿童安全组织(中国)和清华大学法学院公法研究中心主办，国家儿童医学中心、首都医科大学附属北京儿童医院与中国人民大学公共传播研究所协办，以“安全座椅·呵护未来”为主题的儿童安全座椅立法促进线上研讨会召开。参与研讨会的专家呼吁，在今后修订的《道路交通安全法》中写入儿童安全座椅相关内容，通过界定目标人群、违法应承担法律责任等内容，给地方在此方面的立法提供指导，并提高法律执行效力。(2月27日中国新闻网)

　　正确使用儿童安全座椅，在交通事故中可以大幅度降低婴幼儿死亡率。然而，目前我国儿童安全座椅的普及率和使用率并不理想，严重威胁着婴幼儿乘车出行的安全。笔者认为，尽管去年新修订的《未成年人保护法》，将儿童安全座椅纳入法律框架，但贯彻落实还缺乏必要的强制性措施，因而，儿童安全座椅纳入《道路交通安全法》已经刻不容缓，不仅让交通执法有法可依，也能通过一些强制性的惩罚举措，提高法律执行效力，真正为婴幼儿乘车保驾护航。

　　近年来，我国汽车保有量迅速提高，国家统计局数据显示，2020年，全国私人汽车保有量已达到2.43亿辆。据世界卫生组织公布的《安全带和儿童约束(即儿童安全座椅)：道路安全手册》显示，0至4岁的孩子，使用不同类型的儿童安全座椅，受伤害的风险会降低50%至80%，5至9岁的孩子使用儿童安全座椅，受伤几率降低52%。由此可见，儿童安全座椅对儿童乘车安全起到很好的保护作用。但是，儿童安全座椅在我国的普及率却相当低，据业内粗略估算，我国一二线城市儿童安全座椅普及率仅在10%左右，农村的普及率则更远低于城市。即便车辆按照要求安装了儿童安全座椅，但“有而不用”“用而错用”现象，也都会降低儿童安全座椅对儿童的保护效果。

　　新修订的《未成年人保护法》，已将儿童安全座椅纳入其中，从国家立法层面来说意义重大，可以提醒家长等监护人，给车辆配备儿童安全座椅，保障婴幼儿乘车出行安全。然而，《未成年人保护法》并未对儿童安全座椅的强制使用和儿童乘车安全制度，进行更为细致的规定。这样的法律规范，没有多大强制性，现实中也很难贯彻落实。交警等交通执法人员发现未安装或未正确使用儿童安全座椅的，除了提醒、批评教育外，由于找不到具体惩罚性的条款，往往是束手无策，也就有可能见怪不怪;而家长等监护人存在侥幸心理，加上没有什么违法成本，也不会重视和正确使用儿童安全座椅，最终，儿童安全座椅或将沦为可有可无的摆设而已。

　　《未成年人保护法》确立了儿童安全座椅规则具有必要性和正当性，今后对《道路交通安全法》的修订，包括地方道交条例的修订，就应当把儿童安全座椅的条款和规则写得更细致、更具备可操作性，以便执法有据。比如，对禁止童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束，作出更为具体的强制性规定，并规定相应罚则;同样，不按照规定正确使用儿童安全座椅，将会受到罚款、扣分等惩罚。这样，一方面，交警等交通执法人员有底气，可以像处罚闯红灯、酒驾等交通违法一样，依法严厉处罚违法者;另一方面，倒逼家长等监护人，真正重视和做好儿童乘车安全防护工作。

　　总而言之，儿童乘车出行安全，是不容忽视的现实问题。期待儿童安全座椅能够早日纳入《道路交通安全法》，通过强制性法律规范，让全社会都来重视和关心儿童乘车安全问题，共同营造一个呵护儿童安全出行的社会氛围。