丁家发：“空中加工厂”为何多年难拆除?

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　日前，有湖南长沙网友爆料称，长沙一楼栋的18层系“加盖”，建成了厂房，厂房内作业不光对居民日常生活造成影响，网友还担心居住存在安全隐患。当地芙蓉南路社区工作人员回应称，责令开发商、企业主按照安全生产要求，整改到位，保障消防安全。至于是否对厂房进行关停，将待职能部门进一步工作安排。(5月12日中国新闻网)

　　长沙这栋楼为华菱蓝调国际，18层系“加盖”的厂房建筑，被戏称为“空中加工厂”，早在2014年就有媒体报道业主举报其违章建筑一事，城管部门也前往制止过，但“空中加工厂”毫发未伤，8年来一直在生产经营。这种存在安全隐患的违法建筑，为何多年难以拆除?笔者认为，到底是历史遗留问题，还是监管缺位、执法乏力，有必要彻底调查清楚，绝不能让违法建筑危害公共安全。

　　据该栋楼业委会申请拆除小区违建的报告称，华菱蓝调国际18楼本是楼顶，后违规搭建了千余平的厂房，现开设服装厂，正在生产。服装厂搬运生产所需的原材料、成品都是易燃物，是消防隐患，材料和成品的大量进出严重影响电梯的使用安全，更有17楼业主反映楼板开裂。可见，这种“空中加工厂”，机器轰鸣、生产兴旺，不仅对居民日常生活造成影响，也存在很大的安全隐患，对居民的公共安全构成巨大威胁，一旦发生火灾、塌楼等事故，后果不堪设想。

　　4月29日，长沙一栋自建楼房发生坍塌，造成53人遇难的悲剧，教训十分深刻。目前，长沙正在开展自建房安全整治行动，“空中加工厂”再次引起业主的关注。芙蓉南路社区工作人员表示，已责令开发商、企业主按照安全生产要求，整改到位，保障消防安全。如果经过历史遗留问题处理，能够办证，即到职能部门完善手续，办理相关权证。同时，责成相关方尽快预约第三方检测机构对楼栋做房屋安全检测，让群众安心。言下之意，只要“空中加工厂”能够办到相关权证，就不属于违法建设，也就不用拆除了，可以继续生产经营下去。

　　当然，不排除该栋楼原本的设计中，18楼就是厂房建筑。如果确实如此，按照正常手续办证，在做好消防等安全的前提下，“空中加工厂”无疑可以继续生产下去。然而，从现场图片判断，这种加盖的“空中加工厂”，很有可能不是最初的设计，也无法办理相关权证，属于典型的违法建筑。但是，由于监管缺位，或考虑地方经济利益，或有以权谋私、权钱交易等腐败现象，于是各种“打招呼”“说情”，导致执法部门难以“下手”，多年无法拆除“空中加工厂”。对此，政府有关部门有必要彻查背后的猫腻和真相，一旦查实属于违法建筑，必须立即拆除，欺诈涉及公职人员不作为、渎职、贪腐等问题，则将相关责任人一一绳之以法，以儆效尤，以杜绝违法建筑带来的公共安全隐患。

　　总而言之，建筑安全无小事，事关民众的生命健康和财产安全，必须“零容忍”拆除违法建筑，消除一切安全隐患，才能避免楼塌人亡等悲剧再次发生