殷建光：用“三狠”根除“面子工程”

　　作者：殷建光 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据人民日报客户端安徽频道报道，7月2日上午，安徽召开16个省辖市二季度工作评议会。省委书记郑栅洁批个别干部“虚、躲、冷、粗、假”，并指出，作风问题背后是政绩观问题。郑栅洁还举例说，某县经济体量靠后，修马路却修了12车道，跑在路上的车却没几辆。好做面子工程，不做里子工程，是一些干部政绩观发生偏差、决策失误的具体体现。

　　安徽省委书记在痛批面子工程中，举出的例子很典型。不过，笔者在想，面子工程已经被批驳多次了，为何总是层出不穷，成了打不死的“小强”呢?笔者认为，痛批面子工程的同时，还必须痛定思痛，刮骨疗毒，对症下药，狠查，狠罚、狠治。

　　狠查，就是要彻查面子工程是谁申请的，谁批的，谁修的?一查，这里面是不是有腐败猫腻，现在，各种账户都很规范，查账不容易查出问题来，我们可以通过与市场价格对比进行严查，为何公家花钱这么贵?质量这么低?这样，一些“黄金路”背后的东西就浮出水面了，一些官员爱花钱的动机就清楚了。二查，搞面子工程的官员是不是升官了，为何官员爱搞面子工程?一则是为了牟利，二则是为了升迁，如果不能得逞，他们就不搞面子工程了。凡是搞面子工程的，必须异地纪委对其进行严查。

　　狠罚，对于搞面子工程的官员，要降职，要记过，要罚薪，要让其得不偿失，赔了夫人又折兵。一些官员之所以对于面子工程青睐，津津乐道，有腐败牟利和升迁的原因，也有花公家钱不心疼，不会对自己伤筋动骨的原因。我们的“罚“必须让其伤筋动骨，唯如此，才能让其对于面子工程畏而远之。面子工程，劳民伤财，损害国家利益，损害人民利益，往往造成难以弥补的损失，不狠罚，不足以起到震慑作用。

　　狠治，治理面子工程贵在用“狠招”。一是对于工程立项，必修经过地方人民代表大会同意，必须践行网上群众路线，让人民群众充分发表意见。人民群众的眼睛是雪亮的，什么是面子工程，一眼就能看明白。民意是治理面子工程的良药;二是对财政支出的程序，必须严格规范，必须经过人民表决。现在，个别部门单位，采取表决机制，第一次表决不成，就二次表决，就人人表态，逼着相关负责人同意，这实际上是变相的“一霸手”现象，必须引起我们的警惕，也是面子工程产生的根源之一，搞不搞，做不做，应该让人民群众说了算。第三，必须对公开报道和实际财政支出进行对比分析。现在，一些单位搞面子工程，公开报道的支出情况有两个现象，一是没有花那么多，夸大支出;二是花得很多，报道的不多。必须根据这个线索进行严查，怪相背后必然有怪胎。第四，对于官员的考核必须采取民意调查方式，这个民意调查不是在官员的监督下进行，而是上级部门到享受这个官员的工作政绩的民间去调查，倾听民声是对官员政绩最好的考察。面子工程，老百姓不会说好。第五，必须建立官员提拔的全程审核机制，这个全程审核，关键是看这个官员到底给老百姓增加了多少福祉，看老百姓到手的工资，看老百姓挣钱的渠道，看地方财政的真实收入，坚决不看轰轰烈烈搞了多少“工程”。

　　“面子工程”害地方长期发展的里子、人民幸福的里字、政府形象的里子，危害无穷，后患无穷，必须坚决打住。政绩工程必须建立在人民的心坎上、笑脸上，而不是表面脸蛋上，轰轰烈烈工程上。不能让制造面子工程的官员洋洋得意升官去，必须让其知道，搞一个面子工程，一生都应该后悔。