周志宏：“步步惊心”何以事故连发?

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　7月23日，有多位网友在社交平台发布视频称，天津市蓟州区九山顶景区有游客从悬空吊桥坠落。当晚，天津市蓟州区文化和旅游局通过公众号回应称，7月22日14时许，一名游客在游玩九山顶景区“步步惊心”项目时突发身体不适导致昏迷，在工作人员救助过程中坠落，后经抢救无效死亡;同日，湖北恩施地心谷景区的“步步惊心”项目也发生一起游客坠落事件。现场视频画面显示，事发时这名游客已经脱离了身上的保护措施，吊桥上有两人尝试营救，但该游客还是从高处坠落。经初步诊断，坠落者潘某腰椎、胸椎骨折，头皮裂伤，暂无生命危险。(澎湃新闻7月26日)

　　连续发生的这两起景区“步步惊心”项目游客坠落事故，真的让人步步惊心，不可避免地引发人们对景区网红游乐设施安全问题的关注和担忧。

　　公开资料显示，“步步惊心”是一种高空隔空步道项目，通常架设在峡谷、河流等地方，因建设在高空，颇具挑战性而受游客喜爱。然而，由于该项目发展较晚，相关规范较为缺乏，或存项目建设标准不统一等问题。

　　有关专家表示，从湖北恩施和天津蓟州发生两起“步步惊心”安全事故现场视频来看，如果该类高空高风险类项目有安全网、隔离网或者安全气垫等防护措施，即使游客坠落也不会造成游客伤亡。因此，无论是从个人体验还是从行业观察来看，这类项目确实普遍存在没有完备的安全防护措施，安全网等防护设备往往处于缺失状态。对于“步步惊心”这类高空游玩设备，专家建议，应配备全身安全带和头盔手套装备来加强人体束缚装置，且布置相应的防护网或安全垫。此外，高空类项目因专设应急救援通道，可通过该通道直接实施高空救援。

　　问题的严重性在于，“《特种设备目录》中的特种设施设备才会纳入市场监督管理部门的监管。而悬崖秋千、步步惊心等这类网红项目目前大多都不在《特种设备目录》之内，没有统一的行业标准，尤其在安全监管、质量保障等方面几乎处于空白状态。”多名游艺设备制造公司的工作人员也证明了这一点。呜呼哀哉!竟然如此!不发生事故才怪!

　　要避免“步步惊心”让人“步步惊心”，针对“步步惊心”等这些并未纳入《特种设备目录》的高风险旅游项目，首先应规范经营许可，如尽快明确高风险项目的监管单位与主管部门，建立分类许可体制，特种设施设备与高风险旅游项目的经营者需要就具体的经营项目向分类管理部门提出经营许可申请;再者，在项目的具体运营过程中，项目经营者应与旅游采购商、旅游者共同配合行动，维持项目的安全秩序。比如，项目操作人员必须持证上岗，且必须经过严格的专业培训与技能考核。设施设备运行前，进行空转测试;营业结束后，进行安全检查，确保设施设备处于良性状态。旅游旺季前期运行检查与后期设备状态检查格外要注意;在安全监管上，应结合前国家旅游局曾编制研究的《高风险旅游项目目录》，明确高风险项目的主管单位、监管部门，尽快出台相关政策标准，并严格依法落到实处，让“步步惊心”游乐项目使人“步步放心”。