肖鑫：提高农村基层治理水平，助力乡村振兴

　　作者：肖鑫 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线，以为村级组织和村干部松绑减负为目标，以推动党政机构、群团组织工作思路和作风务实转变为保障，深化拓展基层减负工作成果，加强源头治理和制度建设，力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。

　　加强组织领导。基层治理，是系统工程，需要基层党组织、群团组织、群众自治组织、经济组织等共同协同配合抓好，方能实现共管共治。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项全过程各方面。农村基层党组织，是党在一线的堡垒，是党在基层一线全部工作和战斗力的基础。农村治理工作的关键在基层，难点也在基层，要抓好农村党建工作，提高农村党支部战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和基层党员的示范带头作用。通过凝聚发展治理共识，在夯实经济发展基础的同时筑牢乡村治理的根基。要将党员的示范力量传递给群众，采取村干部包组、村民领导小组包户，将党建引领的力量落实到每一处。以严格规范的组织生活制度落实抓实党员教育管理，充分发挥党员队伍在基层治理中的先锋模范作用。

　　健全监管机制。各级党委和政府要分级制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，建立健全准入制和动态调整制度，坚决取消没有法律法规或政策依据、没有经费保障、没有实际效用、村民群众不认可的工作事务、机制牌子和证明事项。健全监管机制是提高农村治理水平的关键。当前，乡村振兴工作迎来了前所未有的机遇，在基础设施建设，精神文明建设、经济水平提高等方面取得了一定的成绩，但一味追求经济发展也不利于乡村的可持续发展，农村的监管机制还处于初级发展阶段。建立健全村级组织负担常态化监管机制，加大督促检查和跟踪落实力度。

　　增强村级组织能动性。村级组织要认真落实规范工作事务、机制牌子和证明事项有关要求，配合做好相关工作;对保留的工作事务、机制牌子和证明事项，要加强与相关党政群机构的工作衔接，进一步明确职责任务，健全规范高效的工作运行机制。

　　提升农村治理能力水平，关键在于树牢“以人民为中心”的发展理念。农村治理关键还是在管人，在于提供优质的服务，只有事事从人民的利益出发，时时想着群众、心中装着群众，才能管住人、信服人。乡村振兴是一项系统工程，不仅强调经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全农村治理体系，深化村民自治实践等。

　　新征程上，不断提升农村治理能力水平，我们一定能更好助力乡村振兴，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。