丁家发：窨井不再缺盖 ，脚下安全才有保障

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　窨井盖是城市基础设施重要组成部分。看似不起眼的“小井盖”，却直接关乎群众的获得感、幸福感、安全感，不可或缺。“四号检察建议”落地生根、新技术广泛应用……近年来，各地窨井盖治理水平不断提升。然而，由于受多种因素制约，一些地方仍存在窨井盖权属不明、维修养护不到位等问题，人员坠井伤亡事故时有发生。(9月12日《人民日报海外版》)

　　近年来，“井盖吃人”事件时有发生。据统计，2019年全国因窨井施工、管理、养护不当致人伤亡案件就有155件。在现实中，井盖虽小，可它“婆家”多，往往涉及水、电、燃气、通信、照明等10多家单位和多个行业主管部门，“九龙治水”的现状，也导致井盖存有安全隐患或发生损坏时，时常无人问津或久拖不决。笔者认为，窨井缺“盖”社会危害性大，“九龙”必须共同“治水”，勿让窨井再缺“盖” ，才能守护好民众的“脚底安全”。

　　我国窨井数量多、分布面广，有的城市虽加装了防坠网，但很难实现全覆盖。而很多窨井所处位置非常隐蔽，如草丛中、庄稼地里、垃圾堆下，或井盖上有遮蔽物，不易察觉。一旦窨井盖破损、松动、遭挪动，或被盗窃缺失了，都将存在很大的安全隐患。特别是在夜间光线较暗，对过往行人或车辆来说，就相当于一个个吞人的“陷阱”，行人稍不注意就容易坠落井中，造成人身伤害甚至死亡的悲剧，车辆也有可能“中招”而车毁人伤。因此，管理和维护好窨井盖，及时补“盖”，消除破损、缺失等因素造成的安全隐患，才能保障民众的人身和财产安全。

　　此前，虽然“井盖吃人”案件时有发生，但相关事件背后涉嫌的犯罪被追究刑事责任的少，对于盗窃、破坏窨井盖等犯罪，一些案件处罚过于宽缓，窨井管理部门的失职渎职等行为也未被追究。2020年3月，最高法、最高检、公安部联合印发《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》，则对相关犯罪的法律适用问题作了明释，规定盗窃、破坏窨井盖行为可依法以故意伤害罪、故意杀人罪等定罪处罚。一方面，依法严厉打击涉窨井盖犯罪，起到震慑和警示教育作用;另一方面，窨井产权和管理单位必须履职尽责，否则，相关责任人也有可能涉嫌犯罪，被追究刑事责任。

　　仅过了1个月，最高检向住建部发出第一份维护公共安全的检察建议，即“四号检察建议”，旨在推动城市基础设施安全建设，守护群众“脚下安全”。《意见》和“四号检察建议”，可谓“双剑合璧”，威力巨大。其一，针对较为严重的涉窨井盖犯罪案件，罪名由盗窃罪等侵犯财产类罪名，变更为危害公共安全类罪名，对盗窃、破坏窨井盖违法犯罪将形成有力震慑;其二，大多数窨井盖都在行政机关管辖范围内，如果其未能履职管护好窨井，检察机关就要从履行法律监督职责出发，督促行政机关履职尽责，从而倒逼“九龙”必须依法“治水”。

　　根治“井盖吃人”，是必须重视的民生问题。“双剑合璧”之下，在严打涉窨井盖犯罪的同时，各地检察机关督促整改问题管井、消除窨井盖安全隐患，“九龙”真正共同“治水”，窨井不再缺“盖” ，民众“脚下安全”才有保障。