廖卫芳：对“出差式旅游”必须严惩重处

　　作者：廖卫芳 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“作为一名公职人员，我在昆明参加中国国际旅游交易会期间，擅自改变公务行程，去丽江、香格里拉旅游，这种行为违反了有关规定……”近日，面对南通市海安纪委监委监察组调查人员的谈话，韩某某对自己借公务差旅之机绕道旅游的问题后悔不已。(9月14日《南通日报》)

　　明明是单位安排公务出差参加会议，却擅自改变公务行程，绕道去景点旅游，而且相关费用竟然由下属单位公款报销，这无疑是一种地地道道的“出差式旅游”。

　　近年来，随着中央八项规定的出台，各地各种公款消费，诸如公款旅游、公款吃喝、公款送礼、公车私用等歪风已少多了。但在一些地方的一些单位里，却依然存在打着各种旗号的“公款消费”，其中尤以外出开会、外出培训、外出考察等为名的“搭车公款旅游”为甚，成为一种隐形腐败。

　　拿“培训式公款旅游”来说吧!一些单位的领导深谙“上有政策、下有对策”的套路，往往打着“外出培训”的幌子，组织相关人员选择一个风景名胜旅游景点名曰“培训”，而实际上是借“培训”之名行“旅游”之实。他们一到目的地，就只象征性地组织大家培训个半天，甚至只是大家一起碰个头，然后就开始出发游山玩水了。而一大班人游玩的费用都以培训的名义开成了培训费、资料费、住宿费等培训支出，不但游玩的人员自己不用掏一分钱的旅游费用，还可以冠冕堂皇地拿着不低的出差补贴，真的是一举多得之事啊!更有甚者，有的还组织出国培训、开会、考察，借机游山玩水。

　　其实，《中国共产党纪律处分条例》明确规定，以外出开会、学习培训、考察调研等为名变相公款旅游的，改变公务行程，借机旅游的，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的给予警告或者严重警告处分，情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的给予开除党籍处分。可见，对类似“出差式旅游”行为必须“零容忍”，应坚决予以严惩重处。

　　但笔者以为，要刹住类似“出差式旅游”歪风，还需扎紧“制度的笼子”。一方面，相关部门要制定相应的外出管理制度，包括外出开会、外出培训、外出考察等，要严格审核、审批制度，层层把好关，绝不让那些借机外出游玩的人“有空可钻”“有机可趁”。另一方面，要制定相应的惩罚制度，发现一起要严查一起，该行政处分的要给予行政处分，该给予免职的要给予免职，绝不纵容，绝不姑息，绝不迁就，绝不让“开会”“培训”“考察”等成为“公款旅游”的腐败温床，成为一种隐形腐败。同时，要发动广大群众积极、大胆地进行检举揭发，从而坚决刹住类似“出差式旅游”的歪风。