“停车等红灯时刷手机也违法”应广而告之

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　9月8日8时40分许，祝先生开车上班路上，遇路口红灯。停车等候时，他看了眼支架上的手机，有几条未读信息，便趁这当口拿起手机查看。这时，一名交警敲了敲祝先生的车窗，让他出示驾驶证和行驶证，指出他开车浏览电子设备妨碍安全驾驶，要记3分罚款200元。祝先生满脸疑惑，问交警等红灯也不能看手机么，交警回答说不行。祝先生解释说不知道停车等红灯也不能看手机的规定，询问交警能否先教育一次，下次再罚。交警回答说不行。祝先生也不再申辩，签字认罚。(上观新闻9月14日)

　　跟祝先生一样，一些驾驶员对此也感到疑惑，争议点主要集中在停车等红灯时算不算“行车”。从法律角度看，开车接听电话、浏览电子设备等行为都是明文禁止的规定，交警的执法行为有法可依;但祝先生认为，对于停车等红灯时刷手机这种“冷门”违法行为，不应简单地“一罚了之”，因为很多人对这个情况不了解，应该先行普法、教育。这也并非全无道理。

　　调查发现，大部分驾驶员都知道行车时有不能手持接听电话、浏览电子设备的规定。而对于停车等红灯时能不能手持手机或浏览电子设备，受访者从不同角度出发，存在不同看法。

　　争议的焦点在于，停车等红灯时，车辆是否仍处于“驾驶过程”?一名一线交警对记者表示，虽然当事人驾驶的车辆因红灯而暂时处于停止状态，但并不改变车辆仍处于在道路行驶这一连续的过程中。车辆等红灯时停止时间较短，在路况复杂的路口也未脱离驾驶员的控制，且未熄火，应当认定为处于驾驶过程中。而在法律层面，对行车过程中能否有“刷”手机等行为，也作出明确的禁止性规定。根据道路交通安全法实施条例规定，拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，处警告或者20元以上200元以下罚款。《上海道路交通安全管理条例》也明确，驾驶机动车上道路行驶，不得有“拨打接听手持电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为”。

　　值得注意的是，今年4月1日起实施的新版交通违法记分规则，加大了对“驾驶机动车时有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶行为的”这类违法情形的处罚力度，从原先的扣2分提高到了扣3分。由此可见，这一行为的危害性和普遍性。边开车边浏览手机，是分心驾驶的主要情形。开车时浏览手机，不仅会影响驾驶人对信号灯、行人以及路况的判断，而且驾驶员双手脱离方向盘，也增加了交通事故发生的风险。因此，在日常执法中，交警有充分理由认为这种行为已构成妨碍安全驾驶;测试数据也证明了这一行为对交通安全的威胁。公安交警部门的测试情况显示，红灯亮起前如果驾驶人全神贯注等绿灯，并在绿灯亮起后第一时间启动车辆，这个过程约为1—1.5秒;如果是观看手机时突然发现绿灯亮起，慌忙放下手机再挂挡行进，这个过程就会延长至2.5秒甚至更长。由此可见，边等红灯边刷手机，不仅会拖慢路口车辆通行速度，加剧城市道路拥堵;更甚者，如果驾驶人匆忙起步，不利于观察周边情况，遇到紧急情况更容易发生交通事故。

　　现实中，也确有人因等红灯玩手机酿成交通事故。近日，G104南京中联大道路口就发生了一起追尾的交通事故，原因是前车驾驶员在等红灯时玩手机，车辆发生倒溜也不知晓，结果撞上后方汽车。万幸的是，事发时车速不快，没有造成人员伤亡。

　　“停车等红灯时刷手机也违法”，应广而告之。现实中，绝大多数市民都能理解等红灯看手机的危害，也支持法律作出这一规定。但相较其他违法行为，人们对“等红灯也不能用手机”这一规定的知晓度相对有限，尤其是驾驶人员。交警应该多点耐心作好解释，也要听听驾驶员的实际困难，才能解决问题，做好管理。无论从哪方面看，在实际工作中，进行有效的普法宣传和教育，的确是交警在严格执法之外，需要重视的问题。不妨从“交通违法者”的“抱怨”中，多听听隐藏着的违法根源和合理诉求。

　　从法律意义上讲，交警严格执法“没有错”，但执法方式可以更人性化，比如，对于初犯者尽量采取教育提醒，避免生硬处罚，更要注意防止“以处罚量论成果”;比如，坚守严格执法的职责，注重与违法者沟通，探索解决交通管理问题的办法，从根源上减少违法行为的发生等等。不断提高执法水平才是减少各类交通违章违法行为的最佳“路径”。