丁家发：为督办“新官不理旧账”叫好

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：时小川

　　“打造一流法治化营商环境，政府诚信是前提和基础。”近日，安徽省委依法治省办副主任、省司法厅厅长姜明在新闻发布会上表示，省委依法治省办正在组织对“新官不理旧账”进行督办，实质化解执行问题，有效保障市场主体合法权益。为加速未结案件化解，安徽省司法厅正积极配合省高院，主动对接省财政厅，加大督促调度力度，采取多项举措化解党政机关未结执行的复杂个案，并已经取得积极成效。(11月24日《工人日报》)

　　一些地方政府和部门主要领导更替后，政策朝令夕改，出现“一届政府一套政策”“新官不理旧账”现象，导致上一届政府或部门承诺的优惠等政策不兑现，导致扯皮推诿、“杀鸡取卵”等严重损害投资者利益的情况，严重破坏了营商环境，不利于地方经济社会发展。安徽省委依法治省办组织对“新官不理旧账”进行督办，实质化解执行问题，不仅保障了投资者的合法利益，也维护了政府公信力。笔者认为，督办“新官不理旧账”体现政府责任担当，应当为之叫好。

　　事实上，“新官不理旧账”现象，是“新官”甩包袱的做法。但是，此举不仅破坏了营商环境，让投资者或因政策改变而损失惨重，也严重损害了政府部门的社会声誉和公信力。在如此营商环境下，地方政府和部门出台的招商引资优惠政策，在短期内或许能吸引一部分投资者，但从长远来看，“新官不理旧账”的做法，肯定会让广大投资者感到心寒，不仅落户的项目会“折翅”或被迫撤离，也很难再吸引外来投资，进而将影响到地方经济社会的发展，最终将得不偿失。

　　“新官不理旧账”，对政府部门和投资者来说，可谓是相互“伤害”。因此，政府为了优化了当地营商环境，一般都会通过地方立法或发文明确规定，严禁“新官不理旧账”的做法。然而，如果文件印发下去，便没有了“下文”，也没有任何监督措施保证落实，“新官不理旧账”也不会受到惩罚，那么，一些地方政府和部门依然是我行我素、“新官不理旧账”就难以杜绝。这样，明令禁止的文件，就有可能成了领导案头的摆设，最终将沦为一纸空文。由此可见，安徽省督办“新官不理旧账”的举措，就显得非常有必要。

　　根据今年4月《安徽省依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》，全省各地各部门成立工作专班，收集各方意见，全面起底历史问题。截至10月底，累计汇总梳理形成两批专项行动问题清单共1602件(含27件不属于兑现范围)，已兑现1158件，督办成效非常明显。同时，安徽省还依托“皖企通”网络平台，完成全省公共政策兑现平台主要功能开发，配合有关部门将多项惠企政策分解成最小“颗粒度”，形成政策清单，实现网上办理，非常方便。

　　政府部门必须杜绝朝令夕改、“新官不理旧账”等现象，当以诚信为先，保持地方政策的连续性和稳定性，才能树立良好的社会公信力。总之，从源头上预防，胜过事后补救。督办“新官不理旧账”还应当成为常态化，对不理旧账的“新官”进行问责，并予以严厉的党纪政纪等处罚，才能倒逼“新官必须理旧账”，从而进一步优化地方营商环境。