刘亚丁：创新基层治理办好群众心头事

　　作者：刘亚丁 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。基层是检验我们工作成败得失的镜子，也是珍藏攻坚克难金点子的锦囊。深入基层，问政于民、问计于民、问需于民，从群众中来、到群众中去，从实践中来、到实践中去，是各级干部履职尽责的看家本领。这一看家本领，绝大多数干部是具备的，但也确有极少数干部没有把这种本领学到家，他们虽然身到基层，美其名曰深入基层调研，实则是跑马观花，搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。这类变形走样的花式调研，所出来的成果大多谬以千里。如果以之指导实践，则肯定会误事，甚至会误大事。新时代的好干部要身入基层，更要心到基层。到基层不是选择题，而是必答题，远的近的都去、好的差的都看、干部群众的表扬和批评都听，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，真正把实际情况摸透。只有把基层的情况摸清了，基层的脉搏号准了，基层的问题把准了，才能工作起来心中有数。而基层最重要在于创新。

　　基层治理创新要以满足民众需求为根本。基层治理处于国家治理的一线，回应民众需求是其核心任务。基层治理就是要更好地满足人民日益增长的美好生活需要。如果基层治理创新脱离民众需求这个根本，对于掌握民众所需、解决民众之忧、破解民众之难无所助力，那么这个所谓创新就是假议题。说到底，基层治理创新就是要在做好日常治理工作的基础上，创新工作方法和手段，回应好民众的诉求、办好群众的“小事”和“心头事”。

　　基层治理创新要以促进减负增效为标准。创新的要务是服务于基层治理体系和治理能力现代化，服务于一线问题的解决。当前，基层面临“上面千根线、基层一根针”的压力，“解决形式主义问题、深化基层减负工作"”是摆在基层治理面前的重要课题。要推动基层治理创新，就需要号准基层治理的脉搏，立足实际条件、推陈出新，切实在降低基层负担提升治理效能方面做文章，让老百姓能够体会到实实在在的效果、让基层干部能够从一些无谓的事务中解脱出来，聚焦主业、担当作为，促使整个基层拥有秩序与活力。

　　基层治理创新要以触及深层关系为依托。基层面临的很多问题往往无法依靠基层自身解决，即“就基层而言基层治理”并非易事。党中央在基层治理方面不但强调党建引领、重心下移，还强调“规范权责事项”“完善社会力量参与基层治理激励政策”。事实上，离开深层的权责关系调整，基层治理创新只会徒有形式。基层治理创新要有大基层理念，从深层次重视权责关系、政社关系、政民关系的调整，避免“一切问题都向下压”“一切事务都自己扛”，真正地做好“为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众”的工作，理顺权责关系、调动民众和社会参与，推动基层治理体系建设，在此基础上才能开出基层治理创新之花。