曹灿辉：“减牌”还须不减“服务”

　　作者：曹灿辉 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　走进山东省蒙阴县常路镇常路村村部大院，能看到办公楼门口外墙上还残存着数颗螺丝钉，这是曾经挂着大大小小将近40块牌子留下的痕迹。现如今，村部只保留4块牌子。2020年，蒙阴县开展村(社区)“牌子多”问题集中整治，全县375个村(社区)共清理牌子6154块，占原有数量的2/3以上。村民们都说，“如今的村部，牌子下墙，但服务更上心了。”

　　事实上，近些年来，像以上一些地方一样，在村部院子乱挂工作牌子的现象很严重，什么“中心”“协会”“服务站”“工作室”等牌子捂满墙壁，几十个成常态，让人眼花缭乱。

　　村部院子挂牌本是为了指示和告知，方便群众进门办事。但名不符实的牌子挂得很多，会造成人力财力物力浪费。同时，也起不到实际作用，会把办事群众弄得一头雾水，不知该去哪里办事。另外，还会加重对“身兼数职”村级组织干部考评与问责压力，使其疲于应对。此外，虚挂牌子，问题却得不到解决，更会损害村级组织和相关部门的公信力，助长形式主义歪风。

　　胡乱“挂牌”、虚假“挂牌”的背后，除了源于某些干部不正确的政绩观作祟，乐于干面子工程，喜欢做表面文章，搞形式主义外，也是由于某些“上级机构”过于“倾斜”基层，权责混乱，把一些本应属于自己“亲自”干的工作和责任转嫁给基层。另外，也折射下级治理能动性不足。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。按照中央要求，对村级组织“牌子乱象”进行治理，势在必行。

　　村级组织“减牌”，主要要把不属村级组织履职范围，对服务群众无实质作用的牌子“下墙”。要在将牌子数量减下来的同时，也要根据群众需求保留必要的牌子，让群众办事找得到人、办得成事。特别要力戒形式主义，切实为村级组织减负。纪检监察机关要加强监督，对向村级组织转嫁自身职责范围内工作事项的单位部门，严肃追责问责。

　　这里必须指出的是，村级组织“减牌”，还须不减“服务”，增加群众获得感。这不仅是面子上的事，更是里子上的事。要以“减牌”为突破口，倒逼各层级提高工作质量，提高服务水平，进而提升基层治理体系与治理能力现代化水平，这才是村级组织“减牌”最有意义的关键所在。