叶金福：发放低温津贴不该是一道难题

　　作者：叶金福 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　随着多地气温聚降，低温津贴的话题再次受到关注。低温津贴是用人单位应给予低温作业劳动者的法定劳动津贴，不过，记者采访发现，这笔津贴年年呼吁，却年年“遇冷”，难以真正温暖户外劳动者。专家建议，对明显具有行业特点的职业、工种，要围绕保障劳动者的工资报酬，促进低温津贴制度落地。(12月19日《工人日报》)

　　近些天，随着全国多地气温骤降，多地开启了“速冻”模式，这对广大户外劳动者而言，无疑是一种考验。

　　据了解，在我们的实际工作中，有相当一部分人不得不常年从事户外劳动，比如:环卫工人、交通警察、外卖小哥、快递小哥，等等，他们往往是在炎炎夏日冒酷暑，在寒冷冬日顶寒风，正是有了他们的辛勤付出，才换来的我们城市的整洁，交通的畅通，生活的便捷。可以说，这些户外劳动者无疑是值得尊敬的，更值得社会各界的关爱。而给他们按时发放高温津贴和低温津贴就是一种最好的关爱。

　　近年来，各地各用人单位基本上能按时给户外劳动者发放相应的“高温津贴”，但却往往忽略了“低温津贴”。这显然是一种“失误”。

　　众所周知，高温津贴是用人单位给予在高温环境下工作的劳动者的劳动津贴，属于法定劳动津贴。而同样，低温津贴也是用人单位给予在低温环境下工作的劳动者的劳动津贴，也属于法定劳动津贴。因此，用人单位有义务给户外劳动者发放“高温津贴”，自然也有义务给户外劳动者发放“低温津贴”。

　　近年来，各地也相继出台规定，明确要求用人单位必须按时发放“低温津贴”。但一些用人单位却往往是“睁一只眼闭一只眼”，或是“一只耳朵进一只耳朵出”，致使发放“低温津贴”成了一种奢望，一道难题。

　　因此，笔者以为，要防止发放“低温津贴”成为一道难题，还需工会组织和劳动监察部门的“双向发力”。一方面，工会作为职工的“娘家人”，应切实担负起监管的主体责任，要充分发挥工会劳动保护监督检查网络作用，加强对一线户外劳动者低温作业、露天作业的监督检查，一旦发现存有“打折扣”或不及时发放“低温津贴”的现象，就要予以督促整改。对于用人单位拒不整改的，工会组织应当提请当地政府有关部门依法处理，政府有关部门应当及时将处理结果反馈给工会组织。另一方面，各地劳动监察部门应积极履职，要为户外劳动者“撑腰”，既要督促用人单位按照《寒冷季节室外劳动保护规定》等法规政策的要求，严格落实“低温津贴”的发放，又要通过法律渠道给予一定的惩处，从而倒逼用人单位按时、足额发放“低温津贴”。

　　同时，户外劳动者也要学会维权。工会组织和劳动监察部门要积极为户外劳动者畅通维权绿色通道，鼓励广大户外劳动者积极大胆举报，既要保障广大户外劳动者的知情权、参与权、表达权、监督权，又要帮助广大户外劳动者学会通过法律途径维权，以维护自身权益不受损害。

　　当然，除了督促用人单位按时发放“低温津贴”外，还可以通过合理安排户外劳动项目和作业方式，或为寒冷季节户外劳动者提供必要的劳动防护用品、劳动保护设施等服务，以减轻劳动强度，达到关爱户外劳动者的目的，这远比发放“低温津贴”要强的多。