许华凌：读懂生育登记“四川办法”的现实意义

　　作者：许华凌 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　生育登记取消结婚限制，多省份已放宽。近日，将于今年2月施行的新版《四川省生育登记服务管理办法》(简称《四川办法》)，因取消了登记对象是否结婚、生育数量等限制条件而受到舆论广泛关注。(澎湃新闻 1月31日)

　　据四川卫健委网站近日消息，四川卫健委发布《四川省生育登记服务管理办法》，自2023年2月15日起施行，有效期五年。这一办法取消了对登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”，因而引发全网热议。故此，读懂“生育登记取消结婚限制”的现实意义，给予“正解”，避免“误解”，也就十分必要了。

　　应该给予《四川办法》以支持性的“正解”，因为生育登记取消“结婚”限制体现时代进步，理由有四：一是《四川办法》出台的初衷是将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，办理生育登记是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测，保证“未婚先孕”人群的权益;二是我国婚姻法明确规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视，从这一基点来看，《四川办法》是对上述权益的保障;第三，《四川办法》在当前鼓励生育成为一项要务的形势下，清除阻碍生育的“绊脚石”，为愿意生育者提供政策上的支持、关怀，是尊重法律精神，向上位法看齐的积极做法，值得肯定;第四，有了这样一个“新规”，每一个出生的孩子都将合法地获得身份，这无疑是一项重大的改变，彰显了时代的进步。

　　《四川办法》并非鼓励不结婚生孩子，不应对四川“新规”进行人为性的“误解”。我国生育政策优化之前，将生育登记的登记主体规定为夫妻，加强相关管理，显示出制度和机制上的慎重考量;当鼓励生育成为地方发展的一种动力时，冰点的消融、善政的加持，就是时代发展的顺势而为。尊重生育规律、尊重社会民意推出科学、合理的办法，这充分体现了生育政策的包容性，（时评界评论）更加尊重生育决策的自主性和生育状态的多样性，以政策的包容体现出生育友好的价值取向。

　　必须看到，除了上文列举的“四大利好”外，对生育登记制度完善的重大意义还在于，它不仅是实施“三孩”生育政策及配套支持措施的重要举措之一，也是完善生育登记管理制度、健全覆盖全人群和全生命周期的人口监测体系的重要内容之一，更是强化人口服务体系建设、增强公众幸福感的重要途径之一。鼓励生育人口就是推动经济发展，就是推动国力强盛和可持续发展。由于人们寿命延长，老龄化严重且出生率急剧下降，“生育是第一产业”越来越成为有识之士的共识。

　　当然，任何一顶政策的出台都要经受风雨的洗礼和时间的打磨。但我们应该理解的是，国家出台的任何政策都是为促进社会经济的高质量发展着想的，出发点是好的。任何事情都有两面性，当利大于弊时，就是积极的。至于其“负面”的东西，相信会在今后的实践中得到完善和修正。