许卫兵：执法清除破旧春联，为何不妥

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　2月7日，有网友爆料称，甘肃武威市凉州区城管上街清除商户的春联，当天已经清理一部分。8日，多名商户告诉记者，清除春联的行动去年就已开始。凉州区城管局工作人员表示，这是市容市貌整治行动，关注到网友的不同意见后，他们已对行动予以整改，只清理无法修复的春联。(2月9日《极目新闻》)

　　清除春联，让市容市貌整洁、优美，执法部门的工作动机是好的。但是，有时好心会办坏事。从执法宗旨、执法依据及执法实际看，清除春联，未免欠妥当。

　　首先，此举是否符合执法宗旨，有待商榷。执法宗旨应是惩恶扬善，体现了社会正义价值。如果执法行为背道而驰，惩善扬恶，则背离了执法宗旨。春联破损、陈旧，是否属于恶的行为，有待商榷。的确，春联破损、陈旧，似乎有清除的理由。但是，破旧的春联传承着中国传统文化气息。贴春联是人们在春节期间营造祥和、喜庆的生活方式之一，“财源广进”“大地迎春”等一些春联上吉利话语，表达了市民祛除往年晦气、霉运，迎接新年吉详、安康的美好期许，这是体现中华文化特色，传承文化价值的一件好事、善事。因此，综合判断，即便春联旧了、破了，未必是一个恶的行为。如果仅以损害市容为由，无视春联在传承文化价值方面的作用，予以清除，未免有些草率和鲁莽，以偏概全。

　　其次，此举执法无据。退一步讲，即便春联破损、陈旧，影响了市容市貌，执法者也要依法行政。根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》(下称《管理办法》)，当地部门对张贴的户外广告、宣传品和标语有执法权限，春联不属于广告宣传品，不在其执法职能范围内;对照《管理办法》的“法律责任”内容，即便将春联作为广告宣传品，行政处罚只有罚款。而当地执法者将春联从门上清除，损害和侵犯了他人财物，没有罚款，不符合《管理办法》有关法律责任的规定。

　　最后，执法实践少有清除春联的行为。许多城市城管部门不清除市民、商家张贴的春联，原因在于对公众来讲，法无禁止即可行。各地的市容管理相关法规、管理办法中，没有清除破旧春联的相关明文规定。这说明从立法、执法层面，相关部门整体依法行政意识、素质较高，清除春联仅是个别城市的行动，反映出法律意识淡薄，执法能力偏弱的问题。如果遇到懂法且顶真的市民，与清除春联的相关部门打官司，要求其赔礼道歉，经济赔偿，那么，相关部门的执法公信力将遭受损害，脸上也无光彩。

　　因此，相关部门应该加强市容管理方面的法律知识学习，特别是拍板决定执法活动的领导者，要学法、知法、守法、护法。只有执法部门法律意识增强了，执法能力提高了，清除春联的市容管理“闹剧”才会越来越少。