江紫艺：清扫“微腐败”，预防“大祸害”

　　作者：江紫艺 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　2月16日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(以下简称《意见》)单行本已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。这是党的二十大胜利召开后发布的第一个指导“三农”工作的“一号文件”，其中强调了要开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治，强化对村干部全方位管理和经常性监督，狠抓村干部腐败和作风问题。

　　随着“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”的多管齐下，数以百万计的贪污案得到惩治，史无前例的反腐败斗争取得了压倒性的胜利。高压反腐在不断地向纵向延伸，基层“微腐败”逐渐成为社会民众重点关注的话题。

　　光影照进现实

　　电视剧《狂飙》自播出以来热度不减，主人公之间的正邪较量引发了观众热议，实现了2023年开年新剧收视和口碑的双登顶。《狂飙》是对扫黑除恶过程的描摹，也是对黑恶势力背后“保护伞”的映射，这一事件所展现出来的腐败现象令人触目惊心。《狂飙》中“高启强”这一角色的原型刘汉也再一次进入了人们的视线中。刘汉曾是四川广汉的黑社会组织头目，他以重金编织好重重“保护伞”，被称为“潜在水底的真正富豪”，在2015年最终落马。

　　黑恶并不是从出生就强大，成长在“保护伞”之下，才会形成势力。《意见》中既强调要提升乡村治理效能，推进农村扫黑除恶常态化，同时狠抓村干部腐败和作风问题，让农村黑恶势力失去“保护伞”的庇护。

　　滋生腐败现象的土壤并不只存在于表层，而是土壤的各个层级，正所谓量变达到一定程度就会引起质变。“微腐败”发生在基层治理中概率较大，据中国纪检监察报统计，2022年共处分乡科级干部7.4万人，一般干部8.3万人，农村、企业等其他人员41.3万人。去年热播的专题电视片《零容忍》披露，2017年10月至2021年10月，全国共查处民生领域“微腐败”和作风问题45.1万起。

　　防微才能筑堤

　　对于普通老百姓来说，“大老虎”是远在天边的存在，偶尔能成为茶余饭后谈论的话题。但是“小苍蝇”总是能钻进生活的缝子，在民众的就业、住房、医疗、教育、社保等生活的各个角落嗡嗡作响，“人情”自然而然地成为了利益交换和徇私舞弊的“隐身衣”。专做“好事”的村支书落马了、“扶贫先进”蜕变成“蛀虫”、明星村支书“病倒”等新闻并不少见。低价出租农村集体组织房产、死亡人员依然领取补贴、挪用基层绿化资金、事业单位人员子女违规领取助学补助金、扶贫互助社资金不翼而飞……这些“微腐败”现象在基层治理中层出不穷，看似不痛不痒，却足以成为基层政府公信力丧失和脱离群众的“慢性毒药”。

　　防微杜渐，禁于未然。海恩法则告诉我们，每一次严重事故的背后都有1000起事故隐患的存在。“微腐败”是重大腐败案件的征兆和苗头，反腐败斗争既要抓早，也要抓小。防腐的大堤溃于蚁穴，秉公履职、廉洁自律是对每一个基层公职人员的基本要求。

　　治标更需治本

　　“微腐败”的根源来自于“微权利”的滥用，一是公职人员未能正确践行马克思主义权力观，二是对小微权利的外部监督尚不到位。

　　惩治腐败是治标，预防腐败是治本。《意见》中明确要求对农村党员分期分批开展集中培训，防止思想的蜕化变质。想要做到不“落水”，就要自觉远离“危险水域”。党的二十大报告指出，自我革命是党找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，党员干部需要加强责任意识和法律素养，常怀“赶考”之心，提高基层乡镇的办案能力，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“熟人社会”、“圈子文化”依旧广泛存在于基层治理中，这在很大程度上导致社会公众对于大部分“微腐败”的态度是暧昧的。基层社会中很多民众对“微腐败”持“睁一只眼闭一只眼”、“一忍再忍”的态度，不愿和腐败分子“伤了和气”，导致对于基层小微权利的监督是无效的、流于表面形式的。对“微腐败”要有“零容忍”的态度，才能逐渐形成健康的基层治理文化，从而最大程度地压缩“微腐败”生存的社会空间。

　　《意见》中要求全面落实“四议两公开”制度，同时推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。近年来，多省陆续推出“身边微腐败随手拍”，将互联网+应用到反腐领域，利用网络反腐的巨大力量，保障社会民众的知情权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行。除此之外，基层需要拓展联系群众的信访渠道，注重对群众意见建议的收集和反馈，完善基层监督机制，加强对小微权利的全面监督。

　　基层反腐是一个量体裁衣的过程，需要社会各界的齐心协力，清扫“微腐败”，才能有效预防“大祸害”。