许卫兵：别让“清退令”成为超龄农民工谋生羁绊

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据媒体报道，近千名农民工每天凌晨开始，聚焦在西安半坡立交桥下等待工地包工头招工，以期打工挣钱，其中有不少超过60岁的超龄农民工。可是，2022年建筑行业发布“清退令”后，60周岁以上男性和50周岁以上的女性，被限制从事现场施工作业。(3月13日澎湃新闻)

　　相关部门出台“清退令”，在年龄上设限，是为了保障超龄农民工的人身安全。农民工在工地上干活，大多从事抬钢筋、搬水泥、拉黄沙、搭脚手架等重体力活，有的甚至要爬高上低，高空作业。与青年人相比，超龄农民工体力下降，身体灵活性差，反应也慢，容易发生猝死等工伤亡事故，一旦不幸发生悲剧，他们的身体健康、生命安全将受到威胁。

　　可是实施“清退令”后，超龄农民工的转型并不成功，不少超龄农民工面临着生存压力。首先，他们虽然可以转行当保安、做家政、做小本买卖，但是，转岗的岗位不多，薪酬不高，不能满足大量超龄农民工的转岗需求。其次，他们回到农村后，种田的收入较少，没有吸引力;再次，农民的养老金不多，每月只有百十元钱，而且养老金覆盖面不广，有的农民根本没有养老金，难以维持生活所需，如何防病、养老成为面临的现实问题;最后，他们的子女谈婚论嫁，筹集彩礼，也需要一大笔钱，他们希望趁着身体还有力气，多挣一点钱，减轻孩子家庭负担。基于种种考虑，超龄农民工更愿意留在工地，继续打工谋生，毕竟工资要比其他行业高。

　　部分超龄农民工在工地打工，是生活所迫，无奈之举。但“清退令”横在他们面前，限制了他们的工作。他们要么遵守“清退令”，无路可退，生活返贫;要么违反规定，寻找生存机会。生存价值与守法价值孰轻孰重?人的生存权利是最基本权利之一，也是立法目的之一。如果为了守法而损害了人的生存权，这显然与立法目的背道而驰。实施“清退令”让部分超龄农民工丧失谋生手段，生存陷入艰难境地，这显然需要完善相关规定，维护农民工的生存权。可喜的是，2023年中央出台文件，明确要求各地不准“一刀切”执行“清退令”，要结合实际情况，保护超龄农民工的合法权利，这在政策层面给他们吃了定心丸。

　　解决超龄农民工生存问题，需要增加就业岗位。建筑工地作为吸纳农民工的重要场所，应该为超龄农民工提供更多就业机会，而不是关闭大门，将他们清退。建设、施工单位可以将超龄农民工的工作量、工作时间减半，这样，既能吸纳更多人就业，也能避免他们因体力不支产生的安全风险。同时，要与超龄农民工签订劳务合同，约定工资薪酬、结算方式、工伤赔偿等内容，避免欠薪、工伤纠纷等问题。最后，相关部门应该加强监督，督促建设、施工方履行合同义务，切实维护超龄农民工的合法权益，加强对建设、施工方和超龄农民工的安全生产宣传教育，提高其安全生产意识和风险防范意识。