机构改革人员精简不涉及县乡两级，别有深意

　　作者：苗凤军 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3月16日，据新华社报道，近日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。其中提到，精减中央和国家机关人员编制。中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。中央垂管派出机构、驻外机构不纳入统一精减范围，根据行业和系统实际，盘活用好存量编制资源。(2023年3月16日九派新闻)

　　《党和国家改革机构》出炉了，广大百姓相当关注，尤其是基层单位的干部职工，对于此次机构改革更是关注，都想知道此次机构改革，基层又会有什么大动作呢?基层相关的机构会不会调整，基层人员的编制是不是也会有什么大的变化，也会有5%的精减呢?如今媒体的报道来了，党政机关人员精简不涉及县乡两级，这对于县乡两级领导干部职工来讲，是吃了一个定心丸。

　　机构改革已经进行了多轮次，每次改革，基层也是同时跟进，如今在即将进行的再次机构改革工作中，为什么中央不会对基层人员编制进行5%精减呢?原因有三：一是对基层工作人员的关爱。基层人员工作不易，基层人员的辛苦从上到下是有目共睹，上有千根线，下面一根针，党中央大政方针如何，相当考验基层干部职工工作的态度和工作能力，在平时县乡干部职工是相当辛苦的，特别是遇到重大的突发事件，县乡干部职工，尤其是乡镇级干部职工就要冲在一线，即便是这样，有一些问题也未必能够做得完美。今天的机构改革涉及到不县乡人员编制精减，中央高层看到了这一点，对于基层干部职工也是格外的关心与爱护，诠释了党中央的温暖处处存在。

　　二是基层日常工作很多，基层还相当缺人 ，尤其是偏僻的地方，很多人都不愿意去那里，很多工作在落实时，“白加黑”、“五加二”是很普遍的现象。如果基层人员还减编精减人员，面对芜杂繁重的工作人员更辛苦，政策落实起来难度更大。

　　三是县乡两级编制与人员本来就是不相匹配的，很多情况下，县乡两级是有编无人的，编制存在空缺，一直没有按照编制落实人员，有多少编制就有多少人员。空编现象严重，无编现象严重，如果在编制上还减编减人，根本不符合时代发展的现状。三个原因存在，党和国家机构改革对于县乡两级政府部门来讲，不精减编制和人员，更利于稳定，利于发展，是对基层工作人员利益最大保障。

　　党政机关人员精简不涉及县乡两级，或许有人会说，此次改革是不是与县乡一点关系也没有了呢?这是不可能的，相关的机构或者会发生相应的变化，但不会很大。在未来人员充实上，党中央更会重视基层领导干部梯队的建设，特别是会大兴调研之风，会有更多的领导干部下基层，到基层历练，倾听民声，让党的优良传统得到全面的发扬。同时对县乡人员的充实也会发力，让每一次的机构改革，更符合中国的国情，符合百姓的利益。