周志宏：应急车道屡屡被占 解题亟须综合施策

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3月21日上午8时许，北京首都机场高速东苇路出口至大山子出口发生拥堵。这段长约9公里的高速路，《法治日报》记者驾车共计行驶了23分钟。其间，有16辆汽车在应急车道通过，其中4辆工程救援车辆、5辆摩托车、7辆私家车。(法治日报3月23日)

　　现实中，全国多地占用应急车道的情况并不少见。前不久，河南高速交警曝光了一批占用应急车道行驶的违法车辆，涉及50辆车，这些车辆均被依法处以200元罚款，记6分。

　　应急车道，顾名思义，乃“应急”通道。在遇有交通事故等突发事件造成交通中断时，对抢救伤员、快速处置事故现场、及时恢复交通发挥着重要作用，一定程度上，当是生命通道。然而，恰恰就是在这个问题上，许多司机还没有足够清醒的认识，更没有能够形成共识，有的“应急”意识、交通法律法规意识十分淡薄，有的侥幸心理作祟，从而导致应急车道屡屡被占。调查发现，开车过程中，社会车辆占用应急车道的情况非常常见，有的是为了超车，有的是违规停在应急车道上。特别是早晚通勤高峰时，机场高速、绕城高速的应急车道成了不少社会车辆的“行车道”。“有的车子一会儿进应急车道，一会儿又并入行车道，严重影响正常交通秩序。”一些小车为了超越大货车，选择从应急车道超车。由于货车司机有视野盲区，有时面对突然从应急车道窜出的车，会不自主地向左打方向避让，尤其值得关注的是，占用应急车道有时还引发跟风效应，极易造成严重的交通事故。据公开报道，除了走捷径超车，一些占用应急车道的原因千奇百怪，包括停车上厕所、休息、看风景、吃饭等。

　　现实中，占用应急车道的违法行为屡屡发生，究其原因，主要与交通拥堵、司机守法意识不强等直接相关，也与违法成本过低有一定的关系。要解决应急车道被占用问题，亟需综合施策。除加大宣传和法治教育，强化视频巡查、加大查处力度外，还可以推广交通违法“随手拍”，借助群众力量整治交通违法行为，以及进一步完善立法，提高罚款金额，对造成严重后果的，暂扣乃至吊销驾驶证。

　　要解决应急车道被占用问题，要“扭住”问题的症结，一方面要提高整个公共交通的服务能力、服务水平和服务质量;一方面要从司机群体这一角度出发，加强司机群体的宣传教育。同时，有关部门的管理调控能力也需要提高，如此多方形成合力，方能从根源上治理应急车道占用乱象。

　　有不少司机提出，能否疏堵结合，在早晚通勤高峰时，允许社会车辆暂时借用部分路段的应急车道?有关专家强调，应急车道在特殊情况下就是司机和乘客的“生命通道”，随意开放占用存在不可预料的安全隐患，开放使用应有安全科学的论证及对应的管理措施为前提，也就是，必须在不影响车道应急功能使用的情况下，才可以考虑开放，以提高道路通行效率。这一点不能含糊。

　　按照现行法律规定，允许使用应急车道的紧急情况大致分为两种。一种是机动车发生交通事故或者因故障确需停车等待救援时，可以在应急车道内临时停放;一种是供警车、消防车、救护车、工程救险车在执行紧急任务时使用。根据道路交通安全法有关规定，非紧急情况下占用应急车道，可处警告或者二十元以上二百元以下罚款，还可以进行相应的罚分，甚至行政拘留。

　　据此，执法部门须加大督查和执法处罚力度，依法严厉查处肆意占用应急车道的违法行为，确保应急车道畅通无阻，关键时刻充分发挥“生命通道”的重要作用。