周志宏：网售烟草交易火热 须线上线下联动治理

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“便携式烟丝，厂家直销，牌子齐全，喜欢的家人们拍起来吧……”一直播间内，主播神情激动地吆喝着售卖烟丝。令人没想到的是，所谓“厂家直销”竟是非法经营。随着一位购买者举报买到假烟丝，警方循线追踪，侦破了这起特大跨国网络非法经营烟草制品案。(法治日报4月14日)

　　调查发现，尽管烟草属于专卖品，禁止未经允许通过信息网络销售烟草专卖品，但线上烟草交易依旧火热，非常容易找到烟草推广或求购信息。根据烟草专卖法规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。同时，《烟草专卖许可证管理办法》规定，除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。

　　禁令之下，竟有不少商家存在“暗箱操作”行为，对外宣称售卖烟具、卷烟器、空烟盒的店铺，实际上在销售烟草，还有商家直播带货烟草。在所谓“烟具用品”社交群发现，里面除了有群友在分享烟具的使用方法外，更多的是“商家”在售卖烟丝。这些烟丝，不仅有国内的，还有很多“国外进口货”。烟丝规格不同、价格不等，100克价格一般在几十元到几百元之间，且支持全国包邮。还有一些商家经常会在群内分享烟丝的吸食经验和以往与客户的交易记录。除了烟丝，一些商家还销售卷烟纸等相关烟草专卖品，价格在几元到几百元不等。为逃避监管，交易越来越隐蔽。很多买家和卖家都选择“私聊”这种方式。与此同时，有很多网友在求购烟丝。

　　网售烟草交易火热，须线上线下联动治理。 广告法规定，禁止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。网络不是法外之地。网上私自售卖烟草早已被明令禁止。作为一种特殊商品，根据相关法律规定，烟草制品销售应当有固定的经营场所，其经营范围仅限于实体经营，通过信息网络销售烟草制品，属于超越经营范围和地域范围的违法行为。

　　网络买卖烟草制品，危害巨大，不仅破坏国内烟草市场秩序，可能导致假冒伪劣产品泛滥，损害消费者合法权益，更有甚者，让不少未成年人有了获取烟草的机会，损害未成年人身心健康，亟需加大打击力度，追根溯源，切断网上销售烟草的利益链。禁止通过网络买卖烟草制品，不仅能有效避免国家税收损失，通过有效监管，还能有效防控因网络买卖烟草制品而衍生的其他违法犯罪行为，保护未成年人身心健康，更有利于电子商务环境的良性发展，和全社会的长期共同福祉。

　　网络涉烟行为涉及市场监管、烟草、通信、公安等多个执法部门，以往治理过程中，多头治理产生了协调不一致、执法不统一等情况，需要在政府监管中建立统筹规划机制，加强各部门的信息互通、协调配合、统一执法，维护法律制度的权威，确保相关法律规定落地;发现违法违规行为的，采取封号、列入黑名单等措施，依法进行整治。

　　不仅如此，还要加大线下打击力度，追溯相关烟草烟具来源，从源头上切断网上销售烟草的利益链，并适时通过立法加大处罚力度。此外，监管部门要和网络平台建立常态化联动治理机制，确保及时发现网络买卖烟草的违法行为，依法收集、固定相关证据，确保对网络买卖烟草制品的违法行为进行合法、有效、严厉的惩处。

　　同时，要进一步加强对相关直播与短视频内容的审核，并通过技术手段加以监测识别，一旦发现违规售卖烟草的行为，应立即删除相关内容，并采取封号、将主播列入黑名单等措施，加大对相关违法行为的惩罚力度。此外，也应该发挥公众监督的作用，鼓励公众对线上违规销售烟草的行为进行监督举报，严厉打击和坚决遏制网络买卖烟草制品的违法行为。