许卫兵：成都环城绿道拆绿还耕，监管为何无力

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3月底以来，多位四川成都市民在当地问政平台等地反映情况称，自己所在小区附近的绿地以及当地花费重金打造的“环城绿道”拆除了绿化植物，种上了小麦、玉米等农作物，“修好的绿地景观花费了不少钱，用都没用几天就拆了，完全是浪费公帑。”上游新闻记者从多个部门获悉，相关市民反映的“拆绿还耕”现象确实存在，但均属于按照政策要求推动复耕，不存在违规之处。(4月20日，上游新闻)

　　当地占用耕地，种植草皮、名贵花木，打造绿地景观，建设环城绿道，投入了一笔价格不菲的资金。可是环城绿道建成后不久，又要清除种植的绿植，实施退绿还耕，还要花费一笔钱。如此一番折腾，结果，花了两笔费用，却相当于什么事情都没有做。此外，拆绿还耕后，原来耕地的营养层是否遭到破坏?能否种出品质合格或者优良的农作物，也需要探究。

　　拆绿还耕，损害了当地部门法治形象。为了严格保护耕地，我国先后颁布《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，根据规定，任何单位、个人不得非法占用国家耕地和基本农田，即便占用耕地和基本农田，也要依法办理农用地转用审批手续。当地对环城绿道实施拆绿还耕，说明当地在建设时，要么未申请农用地转用审批手续，要么申请后，未收到相关部门的审批手续。如此未批先建，非法占用耕地，这是置法律于不顾，颠覆了当地部门的法治形象。

　　当地有负责耕地监管的相关基层职能部门，可是，对当地环城绿道的建设项目，监管显然无力。环城绿道建设项目虽说由成都天府绿道建设投资集团有限公司进行建设，却是当地倾力打造的环城生态区的一个组织部分，得到当地的大力支持。相关基层监管部门积极做好项目建设的保障工作，在监管中睁一只眼，闭一只眼，也符合现实操作场景。相反，如果个人或者没有官方支持的私企非法占用耕地，那么，基层监管部门可能要严格执法，依法查处了。可见，当管理对象权势、力量过大，相关基层部门监管耕地时可能掣肘，心有余而力不足。

　　因此，如何让基层监管部门在强大的违法对象面前，坚守法律，维护法律尊严，是一个需要认真对待且值得破解问题。