周志宏：治理噪声污染不能满足于“一时”

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　5月24日，市生态环境局联合市住建局、市市政和园林局联合发出《关于加强中高考期间施工噪声管理的通知》，防止噪声侵扰广大考生。(江海晚报5月30日)

　　这是每年的“保留节目”。每逢中高考，为了给学子们一个安静的考试环境，以便更好地“临场发挥”，考出理想的成绩，实现心仪的梦想，有关部门都会通过发文件和现场管控等方法，给噪声污染按下“暂停键”，控制环境噪声的干扰。人们也都习以为常了。毕竟，中高考不仅是家庭的大事，更是国家的大事。这在全社会已然形成共识，并已成为了人们的行为自觉。这是必要的、有目共睹的，也是令人欣慰的。

　　噪声污染是一种看不见的污染。根据噪声污染源的特征，有工业噪声污染、建筑施工噪声污染、交通运输噪声污染和社会生活噪声污染。特别值得关注的是，在社会生活噪声污染方面，广场舞、机动车轰鸣“炸街”、饲养宠物等社会关注的噪声严重扰民，对人民群众的身心健康影响非常之大。从这个层面上讲，不只中高考期间要控制环境噪声，平时也必须控制环境噪声;不只学子们需要“清净”，人们都需要“清净”。

　　噪声法明确规定，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染;违反规定的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正;拒不改正的给予警告，对个人可以处200元以上1000元以下的罚款，对单位可以处2000元以上20000元以下的罚款。

　　尽管噪声法对具体类型的噪声污染防治分别作出细化规定，做到“对症下药”，让噪声污染治理有法可依、有章可循;也尽管近年来对一些制造噪声的单位及“行为人”作过“约谈”、警告，甚至更严重的处罚，但是，噪声污染依旧在坑人，各地接到的各种噪声投诉不在少数。

　　究其原因，有人认为，治理噪声污染不是一件容易的事，涉及到方方面面许多人、许多事。加之，一些行为人法治意识不强，认识不足，自觉性不高;执法部门执法不严、处罚不力;有的或许还没有找到科学、妥善解决噪声污染问题的“钥匙”。

　　据报道，福建省正在开展“静夜守护”专项行动，发现部分企业机械设备、通风设备及制冷设备等运行噪声排放超标，部分娱乐场所空调制冷设备运行噪声排放超标，现场督促整改;广州市住房和城乡建设部门对投诉较多的工程建设、施工、监理单位进行集体警示约谈，针对相关施工、监理单位存在多次违法违规进行夜间施工且拒不整改的单位，立案查处、顶格处罚;厦门市在全国率先推动噪声自动监测系统的安装联网工作，实现建筑工地噪声“云管理”。利用平台“线上监测”“线上预警”等功能，智能管控建筑工地噪声，等等。这些经验何妨“拿来”一用?

　　今年6月5日是《中华人民共和国噪声污染防治法》施行一周年。治理噪声污染，不能满足于“一时”或“局部人群”，需要立足全局、面向大众、久久为功、治出成效，让老百姓满意;治理噪声污染，需要依法亮剑，需要多方联动，需要群策群力，需要从源头治理。公安、综合执法、市政、自然规划、住建等职能部门要“无缝对接”、通力协作、密切配合，形成更强大的执法合力，确保法律威严，维护老百姓的合法权益，确保老百姓享有和谐安宁的生活环境。