曹灿辉：让更多望天田变丰收田

　　作者：曹灿辉 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据报道，水利部近日公布第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点名单，云南弥泸灌区等11个试点灌区入选。从2014年陆良县恨虎坝中型灌区和中坝村农业水价综合改革项目被列为全国先行先试改革试验区以来，云南省推进农业水价综合改革、现代化灌区建设取得显著成效，一批模式形成、一批项目建成，能复制、可推广的“云南模式”正不断释放其效应。

　　粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告强调，“全方位夯实粮食安全根基”。水利是农业的命脉。灌区作为粮食生产的生命线，一头连着国家粮仓，一头连着百姓生计，意义之大，不言而喻。水利部数据显示，我国农田有效灌溉面积占全国耕地面积的54%，生产了全国总量75%以上的粮食和90%以上的经济作物，特别是大中型灌区，旱能灌、涝能排，最大程度保证了粮食稳产。为进一步提高粮食综合生产能力，加快现代化灌区建设，势在必行。

　　一段时间以来，云南省推进现代化灌区建设破解“水难题”，让望天田变丰收田，可圈可点，值得借鉴。那么，在现代化灌区建设中，如何将灌区效益发挥到最大呢?云南省的经验告诉我们，那就是牢牢牵住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，“两手发力”引入社会资本参与灌区建设与运营，让农户在用水过程中享受到便利和效益，从而顺利收取水费，各类设施得以长久维护下去，形成政府、企业、农户三方共同受益的“云南模式”。截至2022年底，全省累计建成高效节水灌溉面积1200万亩以上，惠及人口1000万人以上。

　　进入新时代，保障粮食和重要农产品供给安全，形势依然复杂严峻。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，对现代化灌区建设提出了更高的要求，这就需要我们进一步大胆创新，多措并举，推进现代化灌区试点建设，发挥示范引领作用，及时加以推广。

　　从全国范围来看，大力推进现代化灌区建设，还需在惠民生方面多下功夫。比如，在做好大动脉、主骨架工程建设的同时，下足绣花功夫，畅通“微循环”，谋划好配套工程、衔接工程建设维护，打通“最后一公里”，连上千家万户，让清水顺畅流到田间地头，使群众实实在在受益。

　　同时，要借鉴“云南模式”，坚持多轮驱动，创新多元化投融资模式，拓宽资金筹措渠道,推进现代化灌区建设。要抓住农业水价综合改革这个关键，根据灌区特点，因地制宜，科学设计灌区建设目标、措施、路径，加快推进灌区现代化数字支撑升级改造，确保建一处成一处，逐步实现农田灌溉自动化、用水计量精准化，为把牢粮食安全主动权提供有力的智能水利支撑。

　　另外，要建立水费+政府补助回报机制，解决项目建设资金和水利工程“重建轻管”难题。特别要探索灌区高效节水灌溉项目建设，做好节约用水这篇大文章，最大限度防止水资源“跑冒滴漏”。