周志宏：以“长牙齿”的硬措施守护好每一分耕地

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　2022年4月，湖北省宜昌市公安局夷陵区分局根据工作中发现线索，侦破一起非法占用农用地案，抓获犯罪嫌疑人1名，查明非法占用耕地180余亩。经查，2021年1月至2022年1月，湖北某旅游开发公司在未取得行政许可情况下，在夷陵区黄花镇开发一商业项目，造成耕地种植条件严重毁坏。(上观新闻 6月25日)

　　这是公安部6月25日公布的6起非法占用耕地犯罪典型案例中的一例。除此，还有江西峡江廖某凤等人非法占用农用地案;陕西西安郭某航等人非法占用农用地案;四川内江奉某国等人非法占用农用地案;浙江绍兴陈某华等人非法占用农用地案和辽宁大连朱某昌非法占用农用地案。据报道，这些案件的当事人在未取得行政许可情况下，有的开发商业项目;有的占用永久基本农田取砂、挖塘;有的在农用地非法采挖砂石，并回填建筑渣土;有的采用非法方式承包部分土地后，将农田改建为鱼塘，后又采取在上游河道处修筑加高河堰的方式，将河道上游周围农田淹没后扩大鱼塘面积进行鱼类养殖;有的非法进行渣土消纳;还有的以开发建设水上乐园旅游项目为目的，在承包的土地内施工挖塘、堆放砂石，等等，上述种种违法行为，均已造成耕地种植条件的严重毁坏。后果严重，影响恶劣。

　　这6起非法占用耕地犯罪典型案例，已然暴露出一些地方大局意识、法治意识、节约用地和保护耕地意识缺失，为谋取经济利益，竟然罔顾法律，从事非法占用耕地犯罪活动，已经到了近乎疯狂的地步。

　　6月25日是全国土地日。地为粮之本。我国是一个人多地少、大国小农的国家，粮食安全一直被视为“国之大者”。自2019年以来，“节约集约用地 严守耕地红线”已连续五年成为全国“土地日”的宣传主题，旨在号召全社会树立节约用地、保护耕地的意识，让每一寸土地都成为丰收的沃土。2020年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度;2022年3月6日，总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时，再次强调要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。在不到两年的时间内，总书记连续两次用“长牙齿”来巧喻能“咬人”的严格措施，要求保护耕地的措施要够“刚”、够“硬核”，能够真正“咬疼”违规者，体现出“但存方寸地，留与子孙耕”的坚定决心和战略定力。想要牢牢端稳中国饭碗，亟须以“长牙齿”的硬措施，严厉打击非法占用耕地犯罪活动，坚决守护好耕地。

　　要以“长牙齿”的硬措施守护好每一分耕地，就必须依法严厉打击非法占用耕地建房、采石、取土、堆放固体废弃物、进行非农业建设、破坏黑土泥炭资源等犯罪行为。据报道，2022年以来，全国共立案侦办非法占用农用地刑事案件9000余起，收回耕地4000余公顷，公安部挂牌督办的15起重大案件全部告破，有力维护了国家粮食安全。但是，非法占用耕地建房、采石、取土、堆放固体废弃物、进行非农业建设、破坏黑土泥炭资源等犯罪行为在一些地方仍有发生，情况不容乐观，监管措施仍需加强，打击力度仍需加大，不能有半点松劲。

　　要以“长牙齿”的硬措施守护好每一分耕地，公安机关仍需加强与自然资源、农业农村等部门的协作配合，积极参与专项督导整治等工作，进一步强化行刑衔接，及时受理、迅速核查行政主管部门移送的案件;积极配合开展《耕地保护法》、《黑土地保护法》等法律法规的制修订工作，推动实现执法打击政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，坚决打击和震慑非法占用耕地犯罪活动，坚决守住耕地“红线”，确保国家粮食安全。