丁家发：健康证“不健康”，威胁公共卫生安全

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　2023年5月下旬，记者走访合肥、郑州、济南、北京等地调查发现，保障消费者权益、防止疾病传播的健康证，在发证、使用和监管环节，均存在着“盲区”：有医院不体检直接收钱发证;外卖平台、餐饮企业等用人单位默许甚至配合从业者造假;体检备案信息未联网导致监管部门难以核查……这一系列问题衍生出“假证泛滥”现象。(7月12日《新京报》)

　　一张小小的健康证，关系着舌尖上的安全，更是公共卫生防疫中的重要一环。然而，合肥、郑州、济南、北京等多地健康证“假证泛滥”，令人堪忧。笔者认为，健康证“不健康”，直接威胁公共卫生安全。各监管环节“生病”出问题或是重要原因，必须采取措施加强监管，坚决杜绝健康证“假证泛滥”现象。

　　我国《食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等法规规定，从事食品生产经营、公共场所服务等五大行业的从业人员，必须办理健康证，证件有效期为一年。也就是说，从事五大行业的人员必须持证上岗，从而保障公共卫生安全。但记者在多地调查却发现，在未体检情况下就能拿到“健康证”，其中包括制假人员办理的假证，也包括一些医院出具的真证。有办假制假人员打包票称，执法人员都查不出来真假，更别提餐馆和外卖平台等用人单位。由此可见，这种“不健康”的健康证，并不能真实反映从业人员的身体状况，留下了较大的安全隐患。如果有人业人员患有传染病，则对公共卫生构成威胁，后果将不堪设想。

　　一般而言，各地相关医疗机构，不可能不知道健康证的重要性。但或疏于管理，或没有内部监管措施，或为了一已私利，在未体检的情况下，收加急费便直接发证。如此“卖”健康证的乱象，从业人员拿到手的，虽然是一本“货真价实”的健康证，但实质上还是一个假证。此类假健康证的交易行为，漠视公共卫生安全，突破了法律底线，其危害性比伪造的假证更为可怕。此外，还有许多外卖骑手通过中介代办的健康证，也都是假证。而餐馆、外卖平台或默许，或审核也仅是走个过场，不管健康证真假都审核通过，在客观上也纵容了使用假证行为。因此，健康证“假证泛滥”乱象的背后，与各监管环节的监督不力，有着直接关系。

　　其实，伪造和使用假健康证都是违法行为。根据《刑法》规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，可处三年以下有期徒刑。使用假的健康证，触犯治安管理处罚法，买卖、使用伪造、变造公文，证件、证明文件的，可被处十日以上十五日以下拘留，并处罚款。而假证相当于无证。根据《食品安全法》规定，从事接触直接入口食品工作的人员未取得健康证明，县级以上食品安全监督管理部门也可对经营单位给予警告，拒不改正的，可处5000元以上5万元以下罚款，情节严重的，责令停业，直至吊销许可证。

　　健康证“不健康”危害大，必须依法打击。一方面，加强对各医疗机构的监管，确保其遵守相关规定，不得不经过体检就出具健康证。同时，外卖平台也要严格审核，将持假健康证的从业人员“拒之门外”;另一方面，严厉打击伪造和使用假健康证的行为，对医疗机构未体检直接发证的相关责任人，参照伪造假证予以问责和惩罚，对代办假证的中介、制售假证的人员，依法追究治安及刑事责任，对使用假证的从业人员以及经营单位，也要追究相应法律责任，该罚款的罚款、该停业的停业整顿，以进一步加大违法成本，让违法者得不偿失。这样，才能有效杜绝假证，让健康证真正“健康”起来，从而充分保障公共卫生安全。