丁家发：噪音污染须用法治筑起“隔音墙”

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　建筑施工、房屋装修、商业叫卖……这些常常发生在住宅小区的噪声污染，让居民不堪其扰。随着群众依法维权意识和能力的提高，以及相关部门协调联动治理力度的加强，越来越多的防治噪声污染类成功案例涌现，为还静于民提供借鉴和路径，切实维护好群众“安宁权”，助力打造宜居生活环境。(7月16日《法治日报》)

　　各种噪音污染，特别在夜间，严重影响周边居民的正常生活，侵害了社会公共利益。笔者认为，噪音污染治理是亟待解决的民生问题，要齐抓共管形成降噪的合力，用法治筑起“隔音墙”，还群众应有的“安宁权”。

　　调查数据显示，我国城市声监测夜间1/4不达标。噪音污染可影响人睡眠，影响人工作、学习与生活，使人产生烦躁和焦虑心理，导致精神不佳。如长期受噪音干扰，还会造成神经衰弱，出现头晕、视觉疲劳等症状。更为严重的是，高分贝的噪声污染，还将对人的听力和健康造成一定损害。现实生活中，最为突出的是建筑类噪音，一些建筑工地为赶工期，夜间常常灯火通明违规施工，产生的阵阵刺耳的噪音，让居民难以入眠。可见，为了居民免受噪音污染侵扰，噪声污染防治就显得尤为重要。

　　噪声污染防治与人民群众生活息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，也是生态文明建设的重要内容。近年来，各地环保等部门对噪声污染的治理力度不断加大，并取得了较大成效，但噪声污染问题仍是防治的难点。究其原因，一方面，噪音污染有瞬时性、局部性、分散性很强等特点，取证较为困难;另一方面，很多城市缺乏专业的噪音检测设备，没有足够的执法人员。同时，还存在“九龙治水水难治”的问题，比如环保、公安、交通、文化、工商等部门，都肩负着各自领域环境噪声监管的职责，但这些部门之间存在推诿、扯皮现象，导致“谁都能管”最后又“谁都不管”的情形。因此，治理噪音污染问题，必须齐抓共管形成合力。

　　首先，针对居民小区外部噪声污染，包括汽车行驶等交通噪声、建筑施工等工业噪声、餐饮娱乐等商业噪声，需要政府及有关部门从道路规划、隔音屏障建设等方面进行控制，注重优化小区设计规划从而改善小区整体环境，以避免噪音污染;其次，针对汽车鸣笛、演奏乐器、住宅装修等小区内部和住宅内部的噪声，政府部门要加强规划引导，细化声环境管理措施，统筹相关部门形成防治合力。此外，物业管理公司也应制定小区噪声污染防治管理相关制度，街道社区推动制定居民公约，发动群众积极参与进来，及时发现和纠正噪声污染活动，形成共同参与依法治理的良好局面。这样，“谁都要管”并且“都要管好”，才能筑起一道降噪的“隔音墙”。

　　此外，环保等执法部门还应当建立长效监管机制，依法严治噪音污染。比如，加大夜间巡查力度，一经发现噪音超标，立即责令整改;对噪音扰民屡教不改者，除出开具高额罚单外，还可以列入行业“黑名单”，在从业方面予以限制，直至吊销相关施工等资质。总之，让噪音肇事者为自己的任性行为，付出不菲的代价，才能起到震慑和警示教育作用，从而有效遏制噪音污染，给广大居民营造一个安静的宜居环境。